多部门酝酿共享单车配套政策 智慧出行行至十字路口

本篇文章1689字，读完约4分钟

野蛮和大规模增长的后遗症是，许多平台已经关闭，许多用户成为这一轮资本狂欢的受害者。对于许多共用自行车的用户来说，他们找不到人，也不能退款，这已经成为普遍的批评。为此，行业监管已被置于一个紧迫的位置。近日，交通运输部、国家发展改革委等4个部门、29个城市的相关管理部门和部分运营企业共同讨论了成都市共享自行车的规范化管理问题，并提出应参照网上汽车的立法方式开展立法工作。交通部还将研究制定保护消费者权益的配套政策。无论是在线汽车、共享汽车租赁还是共享自行车，智能旅行如何更好地解决市民的最后一英里问题都值得思考。

硬币的两面

共享自行车的监管收紧。近日，交通运输部、国家发展和改革委员会等四个部门、29个城市的相关管理部门和部分运营企业联合讨论了成都市共享自行车的规范化管理。几个省提出，立法工作应该参照网上汽车的立法方式来展开。交通运输部将在深入调研的基础上，与相关部门系统分析行业发展中存在的问题，在《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》的政策框架下，研究制定相关配套政策措施，落实地方政府的主体责任，保护消费者利益，促进行业健康有序发展。另据了解，交通运输部目前正在与中国人民银行合作，加快研究制定相应的资金监管指导意见和配套规则，并将在加快颁布实施前尽快征求各地意见。

这背后反映的是，共享自行车的快速发展不仅给人们的出行带来了便利，也遭遇了用户的抱怨和行业的尴尬发展。根据中国电子商务研究中心监测的公开数据，超过60个平台已经关闭、停止或转让共享自行车。另一个例子是，城市管理陷入了一个消极的循环:企业押着一匹马，将自行车过度投入新的城市垃圾，造成道路拥堵，高损坏率导致用户骑行体验差，造成资源浪费。

事实上，自从共享自行车诞生以来，监管问题就一直伴随着它们。最受批评的问题是押金，用户不断抱怨，媒体和专家频繁提醒。随着各种问题的汇聚，人们对共享自行车的态度已经从新鲜的接受转变为担心甚至拒绝。

混乱被突出显示

监管收紧，从更深层次来分析原因，是日益混乱的共享自行车被迫改进顶级设计。

性能1:共享自行车遇到押金退款的问题。根据中国互联网络信息中心发布的《中国互联网发展第40次统计报告》，截至2017年6月，共有自行车用户达到1.06亿。据估计，用户平均存款超过100元，整个共享自行车行业的存款金额可能已经超过100亿元。根据芝麻信贷提供的数据，据了解，共有6家被关闭的共享自行车公司，即五湖空自行车、小明自行车、3vbike、Machimachi自行车、小兰自行车和酷酷自行车，这可能造成了超过10亿元的存款损失。业内人士指出，在现有的法律背景下，即使共享自行车公司不按时退还保证金，监管部门也难以实施严厉的处罚，消费者权益保护的成本也相对较高。用户受到的伤害最大。

表演2:随处可见的自行车停放在僵尸车里，甚至堆积如山。福建省福州市今年将清理20万辆多余的共用自行车，22天内已有13万辆共用自行车被收回，这是共用自行车超交和运行管理中突出问题的一个缩影。据不完全统计，自今年1月以来，全国12个城市，包括北京、上海和广州，已经宣布暂停新的共享自行车。从表面上看，原因是共享自行车运营商之间没有自行车配送的互联互通，而且，企业在资金被驱逐的情况下急于取得立竿见影的效果的弊端越来越明显。

监管需要向前推进

共享自行车陷入了自己管理最后一英里的尴尬境地，这表明是时候考虑如何在智能旅行领域继续前进了。

中国电子商务研究中心主任曹磊指出，相关部门必须提前做好规划。他建议，首先，要明确共享自行车押金退款流程和工作日时限，并为押金退款设立专门账户；二是共享自行车平台、公共自行车平台和个人信用信息系统接入，鼓励信用系数高的公民放弃存款；最重要的是严格规范存款的使用，确保资金的安全。

专家普遍认为，以存款为代表的传统抵押租赁机制已经不适应共享经济的发展特点，容易造成风险积累。迫切需要引入信用机制，促进无存款服务，防范和化解风险。在共享经济的后续发展中，应寻求多元化发展，探索互联网一站式旅游平台模式。精细化管理和技术升级是唯一的出路。(负责编辑:行政)