共享单车停止经营，押金不退怎么办

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右边的一个孩子正在使用一辆共用自行车。许多家庭现在让他们的孩子骑共享自行车上学。在左边，mobike的管理员正在检查以确保每辆共享自行车都可以使用。燕英照片

今年以来，发生了多起共用自行车收取消费者押金和预付款，并将收到的资金挪作他用，严重损害消费者权益的事件-

今年以来，发生了多起共用自行车收取消费者押金和预付款，然后将收取的资金挪作他用的事件，严重损害了消费者在经营不善或停业时的权益。据报道，由于资金链断裂等原因，吴自行车、马赤驰自行车、酷酷自行车、小明自行车、小兰自行车等共享自行车公司相继停止运营。收到的定金尚未退还，预付款已超过10亿元，涉及数百万消费者。

许多消费者会问:“当共享自行车停止运行时，我的押金怎么办？我能拿回来吗？”

企业收取的保证金合法合规吗

作为一个保护消费者权益的专门组织，中国消费者协会在今年3月和12月两次采访了共享自行车公司。在12月5日的采访中，7家共享自行车公司的代表，包括莫比克、奥福、永安兴、优柏、哈罗自行车、客旅和小兰，说共享自行车公司有两种方式可以带押金乘车和不带押金乘车。一般来说，消费者的第三方信用评分应该在无押金乘车时进行检查。如果分数超过某个值，可以免除押金。但在此之前，这些企业大多已经收取了大量的保证金，单个用户的金额在99元至299元之间。经计算，这是一笔超过100亿元的巨款。

那么，共享自行车公司有资格收取用户押金吗？

“今年8月1日，交通部等10个部门发布了《关于鼓励和规范网络出租自行车发展的指导意见》。也就是说，目前使用共享自行车的本质是一种租赁行为。《合同法》规定，承租人应当保管租赁物，因保管不善造成租赁物毁损、灭失的，应当承担损害赔偿责任。”前国家法官学院副院长曹三明表示，为了防止个人用户的不良行为，比如故意损坏，共享自行车公司收取一定的押金并不违法。

曹三明还认为，当一家共享自行车企业向用户收取押金时，它只是通过手机发出收费指令。企业对收集多少和如何管理拥有最终决定权，这属于《合同法》中的“格式条款”，即通常所说的“霸王条款”。根据合同法、消费者权益保护法等相关规定，可以责令其无效。

此外，在共用自行车方面还有一个更严重的问题，即一辆自行车已经设定了若干存款。这辆自行车是张三第一次用，李四第一次用，王武第一次用。对此，许多法律专家解释说，定金的法律属性应该是质押，使用时保证，使用后立即返还，从而实现定金在租赁后可以立即返还。

保证金被挪用，无法退还

自今年8月底以来，库奇(北京)科技有限公司因押金和预付资金的退还而出现了严重问题，引发了消费者的大规模投诉，引起了社会的广泛关注。

根据北京和四川消费者协会、工商和市场监管部门收到的消费者投诉不完全统计，截至12月11日，共收到21万起关于库奇公司的投诉。消费者的要求主要集中在要求退还押金、预付资金和指控集资诈骗。

目前，酷骑已经被列入国家企业信用信息黑名单。然而，列入黑名单并没有给问题的解决带来实质性的帮助。

因为是在北京通州注册的，所以之前通州消费者协会主要负责库奇的治疗。“11月1日，当通州消费者协会第三次谈到酷骑时，酷骑无法再配合调解，沟通也出现了障碍，因为大量员工已经离开，客服无人接听电话。”通州市消费者协会副秘书长吴迪介绍说，库奇科技有限公司因资金短缺而延迟退费。首先，它表示只能在注册地万达退还押金。后来，据说该公司已移交给四川的一家公司经营，对方没有承担债务问题。与此同时，它公布了三个手机号码，要求消费者通过这三个手机号码退款，“但很难打通”。

12月12日，在多次与库奇联系失败，黑名单无效后，中国消费者协会向库奇公司发出公开信，披露自2016年11月18日成立以来，库奇已认购资金10亿元，注册用户近1600万，先后交付车辆140多万辆。酷骑公司收集了大量的消费者存款，并将其用于其他目的，这使得很难退还存款。目前，除了退还少量消费者存款外，还有数亿资金尚未退还。经过调查，所谓的退款方式是虚假的，误导了大量消费者继续走下去。

12月21日，根据消费者的反应和初步调查，中国消费者协会向公安机关提交了犯罪报告，举报库奇(北京)科技有限公司及其主要负责人涉嫌刑事犯罪，并向公安机关申请立案调查。

明明是消费者的定金，预付款，理论上属于消费者的财产，怎么会变得不见了呢？共享自行车企业有合法使用用户押金的权利和方式吗？

《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》规定，要严格区分企业自有资金和用户保证金预付资金，并要求在企业注册地开立预付资金专用账户，落实专项资金，接受相关财政部门的监管，防范用户资金风险。

根据这种理解，企业所能获得的只是资金存入银行期间获得的存款收入，不允许用于投资。但是，在实际操作中，一些企业没有严格执行资金存管的要求，将用户的存款挪作他用。

目前，大多数共享自行车公司都可以获得信贷汽车租赁服务。事实上，已经收取了保证金和部分信用点数不足以避免保证金的用户可以参考互联网金融的资金存管方式。在互联网金融领域，用户注册时需要同时开立银行存款账户，这并不麻烦，技术上可以实现。此时，保证金被存入用户名下的账户，企业无法使用，从而从源头上保证了用户资金的安全。

消费者协会可以作为一个代理机构来收回押金。"根据常识，破产应该优先返还消费者存款."北京市第三中级人民法院院长助理孟瑞认为，定金实际上是一种担保和质押权利，其所有权属于消费者，消费者有撤销权。《破产法》明确规定，人民法院受理破产申请后，管理人可以收回债务人不属于自己的财产孟瑞解释说，也就是说，企业破产后，消费者不需要等待很长时间的破产清算，也不需要申报他们的债权，所以他们可以直接向管理人索回。只要相关交易记录完整，管理员就可以直接将押金返还给消费者。

但这是当企业账户里有钱的时候。实际情况是，共享自行车企业已经进入破产清算阶段，主要是因为资金短缺，用户保证金已经被挪用。

中国人民大学法学院助理教授熊炳万表示，在这种情况下，根据现行法律，他只能申请损害赔偿，并通过破产声明。在这一过程中，被担保财产、职工债权和税收债权被赋予优先权。其他债权，包括返还消费者存款及其他潜在风险投资和天使投资的债权，已成为普通债权，消费者权益未得到保障。

根据多年的实践，孟瑞提出了一个可行的方法，即如果调查发现高管给企业经营造成了损失，公司可以对高管提起诉讼，高管向公司清偿后，这笔钱将成为公司的破产财产，用于偿还消费者。

这也涉及到成本问题。对于每一个自行车消费者来说，损失只是299元的押金加上100元和200元的预付款。诉讼费用对于500元来说太高了。数以千万计的消费者不得不去法院提起诉讼，法院不堪重负。因此，一些消费者致信中国消费者协会，明确要求他们提起公益诉讼，以帮助他们追回保证金。

12月18日，广东省消费者委员会宣布，因小明自行车拖欠消费者押金、资金账户管理不规范等一系列问题，向其管理方广州齐悦信息科技有限公司提起消费者民事公益诉讼。广州市中级人民法院已受理此案。这也是中国首例分享自行车消费的民事公益诉讼。对此，中国消费者协会相关负责人表示支持。“消费者民事公益诉讼是《消费者权益保护法》赋予的一种强有力的武器，旨在保护省级或省级以上许多未指明的消费者的合法权益。这对经营者的违法行为是一个强大的冲击，对中国的法治也是一个强大的推动。消费者协会对此表示支持，并将积极指导和促进当地消费者协会在消费者权利保护方面的工作。”该负责人强调，加强对电子商务运营商收取押金和预付款的立法监管，是从制度层面保护消费者的根本解决方案。(《经济日报》？中国经济网记者严颖)

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