海关总署出新规 规范海关监管作业场所设置

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10月31日，宜邦电网获悉，今天，海关发布了2017年第52号公告，发布了《海关监管工作场所设置规范》。

公告指出，根据《中华人民共和国海关监管区管理暂行办法》(海关总署令第232号)的有关规定，海关总署制定了《海关监管场所设置标准》，现予以发布。

据悉，该公告将于2017年11月1日生效。本规范中，水路运输、空航运、铁路运输、公路运输、快递、储罐、进口能源跨境管道国内计量站等海关监管工作场所的经营企业，应当按照《中华人民共和国海关监管区域管理暂行办法》和海关总署公告2017年第37号《行政许可事项》的相关规定办理相关行政许可手续。

以下是《海关监管场所设置标准》的原文:

海关监管工作场所设置规范

一般规则

一、根据《中华人民共和国海关监管区域管理暂行办法》，制定本规范。

Ii .海关监管工作场所分为:水路运输工作场所、航空空运输工作场所、铁路运输工作场所、道路运输工作场所、快递工作场所、储罐工作场所和进口能源跨境管道国内计量站。

三.水路、空航空、铁路、公路货物进出境的海关监管场所，适用本规范规定的相应运输方式海关监管场所。

四.海关监管的工作场所，办理快递货物的进出境，在储罐中储存和临时储存货物，从事进口能源跨境管道的国内计量等。应优先考虑本规范中相应的海关监管工作场所设置规范。

五、设置在海关监管工作场所，用于集装箱/箱型车开展开箱检验作业的，应在集装箱/箱型车运载货物检验场所设置符合本规范要求的场所。

六、两个以上海关监管工作场所设置在同一区域的，可以设置统一的隔离栅栏(墙)和出入卡口；在区域内海关监管的工作场所之间应当设置隔离设施或者识别标志。

七、从事保税货物进出口、装卸、储存、组装、临时储存等相关活动的工作场所，不适用本规范。

水路运输海关监管工作场所设置规范

一、密封和卡口安装

(一)具有独立封闭区域，并应设置隔离围栏(墙)，高度不低于2.5米。

(二)道路运输货物进出海关监管场所的，应当根据海关监管需要，设置出入卡口，配置符合海关监管要求的卡口控制系统和设备，并与海关连接。

二、网站设置

(一)海关监管货物的储存、装卸、组装和临时储存的仓库或者场所配备相应的设施，并有明显的识别标志。

(二)如需开展海关检查，应当设置符合海关检查业务要求的场所，配备海关检查和安全防护设备以及相应的专业操作人员。

(三)根据海关监管需要，为大型集装箱/车辆检验设备和辐射检测设备等预留必要的场地和设施。海关自行安装和使用的集装箱/车辆检查设备和辐射检测设备应与海关联网。

(四)为海关扣留的货物提供仓库或者存放场所。

(五)为海关办公场所提供网络通讯、取暖降温、休息卫生等条件

第三，信息管理系统

(一)配备与海关联网的信息管理系统，能够根据海关要求实现电子数据的传输和交换。

(二)根据海关监管需要，企业自用信息管理系统应提交海关oauth2.0。

(三)建立符合海关信息安全要求的机房或机柜，并根据海关监管需要建立全覆盖无线网络。

第四，视频监控系统

建立符合海关监管要求的视频监控系统，并与海关联网，视频存储时间不得少于3个月。

V.其他人

(一)由于机械吊装、履带式运输、码头泊位等因素，不可能在海关监管下实现完全封闭的工作场所，封闭设置可以在相应区域进行调整。

(2)不涉及货物储存和临时储存的海关监管工作场所。”在确保海关监管的情况下，可对“场地设置”进行相应调整。

航空/运输海关监管工作场所设置规范

一、密封和卡口安装

(一)具有独立封闭区域，并应设置隔离围栏(墙)，高度不低于2.5米。

(二)根据海关监管需要，建立出入卡口，配置符合海关监管要求的卡口控制系统和设备，并与海关联网。

二、网站设置

(一)有海关监管货物的储存、装卸、装配和临时储存仓库或者场所，并配备相应的设施；监管货物应当按照进口、出口、暂扣等进行分类、储存和隔离。，并设置明显的识别标志。

(二)根据海关监管需要，配备无创检测设备、自动传输和分拣设备，预留辐射检测设备所需场地和设施等。海关自行安装和使用的辐射检测设备应当与海关联网。

(三)需要进行海关检查的，应当设置符合海关检查要求的场所，并配备海关检查和安全防护设备以及相应的专业操作人员。

(四)根据海关监管需要，为大型集装箱/车辆检验设备等预留必要的场地和设施。海关自行安装和使用的非侵入性检验设备和集装箱/车辆检验设备应与海关联网。

(五)提供储存海关扣留货物的仓库。

(六)为海关办公场所提供网络通讯、取暖降温、休息卫生等条件

第三，信息管理系统

(一)配备与海关联网的信息管理系统，能够根据海关要求实现电子数据的传输和交换。

(二)根据海关监管需要，企业自用信息管理系统应提交海关oauth2.0。

(三)建立符合海关信息安全要求的机房或机柜，并根据海关监管需要建立全覆盖无线网络。

第四，视频监控系统

建立符合海关监管要求的视频监控系统，并与海关联网，视频存储时间不得少于3个月。

铁路运输海关监管工作场所设置规范

一、密封和卡口安装

(一)具有独立封闭区域，并应设置隔离围栏(墙)，高度不低于2.5米。

如果隔离栅栏(墙)因铁路轨道因素不能完全封闭，应设置监控设施，以满足海关监管要求。

(二)道路运输货物进出海关监管场所的，应当根据海关监管需要，设置出入卡口，配置符合海关监管要求的卡口控制系统和设备，并与海关连接。

二、网站设置

(一)海关监管货物的储存、装卸、组装和临时储存的仓库或者场所配备相应的设施，并有明显的识别标志。

(二)如需开展海关检查，应当设置符合海关检查业务要求的场所，配备海关检查和安全防护设备以及相应的专业操作人员。

(三)根据海关监管需要，为大型集装箱/车辆检验设备和辐射检测设备等预留必要的场地和设施。海关自行安装和使用的集装箱/车辆检查设备和辐射检测设备应与海关联网。

(四)为海关扣留的货物提供仓库或者存放场所。

(五)为海关办公场所提供网络通讯、取暖降温、休息卫生等条件

第三，信息管理系统

(一)配备与海关联网的信息管理系统，能够根据海关要求实现电子数据的传输和交换。

(二)根据海关监管需要，企业自用信息管理系统应提交海关oauth2.0。

(三)建立符合海关信息安全要求的机房或机柜，并根据海关监管需要建立全覆盖无线网络。

第四，视频监控系统

建立符合海关监管要求的视频监控系统，并与海关联网，视频存储时间不得少于3个月。

道路运输海关监管工作场所设置规范

一、密封和卡口安装

(一)具有独立封闭区域，并应设置隔离围栏(墙)，高度不低于2.5米。

(二)根据海关监管需要，建立出入卡口，配置符合海关监管要求的电子栏杆、电子读写(识别)设备、电子监控设备、电子地磅等卡口设备和控制系统，并与海关连接。

二、网站设置

(一)海关监管货物的储存、装卸、组装和临时储存的仓库或者场所配备相应的设施，并有明显的识别标志。

(二)设置符合海关要求的功能区，设置区域标志，并在现场标明通行和分流路线。

(三)需要进行海关检查的，应当设置符合海关检查要求的场所，并配备海关检查和安全防护设备以及相应的专业操作人员。

(四)根据海关监管需要，为大型集装箱/车辆检验设备和辐射检测设备等预留必要的场地和设施。海关自行安装和使用的集装箱/车辆检查设备和辐射检测设备应与海关联网。

(五)为海关扣留的货物提供仓库或者存放场所。

(六)为海关办公场所提供网络通讯、取暖降温、休息卫生等条件

第三，信息管理系统

(一)配备与海关联网的信息管理系统，能够根据海关要求实现电子数据的传输和交换。

(二)根据海关监管需要，企业自用信息管理系统应提交海关oauth2.0。

(三)建立符合海关信息安全要求的机房或机柜，并根据海关监管需要建立全覆盖无线网络。

第四，视频监控系统

建立符合海关监管要求的视频监控系统，并与海关联网，视频存储时间不得少于3个月。

快递海关监管工作场所设置规范

一、密封和卡口安装

(一)具有独立封闭区域，并应设置隔离围栏(墙)，高度不低于2.5米。

(二)根据海关监管需要，建立出入卡口，配置符合海关监管要求的卡口控制系统和设备，并与海关联网。

二、网站设置

(一)有海关监管货物的储存、装卸、装配和临时储存仓库，并配备相应设施；海关监管货物应当按照进口、出口、暂扣等方式进行分类、储存和隔离。，带有明显的区别标志。

(二)配备自动传输和分拣设备，配备能够实现图像采集分析功能的检验设备，实现快件报关单和机器检验图像的同屏比对功能。海关监管所需的预留辐射检测设备等场所和设施，以及海关自行安装和使用的设备，应当与海关联网。

(三)提供海关检查场所，配备海关检查和安全防护设备及相应的专业操作人员。

(四)提供储存海关扣留货物的仓库。

(五)为海关办公场所提供网络通讯、取暖降温、休息卫生等条件

第三，信息管理系统

(一)配备与海关联网的信息管理系统，能够根据海关要求实现电子数据的传输和交换。

(二)根据海关监管需要，企业自用信息管理系统应提交海关oauth2.0。

(三)建立符合海关信息安全要求的机房或机柜，并根据海关监管需要建立全覆盖无线网络。

第四，视频监控系统

建立符合海关监管要求的视频监控系统，并与海关联网，视频存储时间不得少于3个月。

储罐海关监管工作场所设置规范

一、密封和卡口安装

(一)有独立封闭的储存海关监管货物的储罐(不包括其他生产经营和经营管理场所)，并有明显的识别标志。

(二)道路运输货物进出海关监管场所的，应当根据海关监管需要，设置出入卡口，配置符合海关监管要求的卡口控制系统和设备，并与海关连接。

二、网站设置

(一)储罐或者输送管道应当配备符合海关监管要求的计量器具和设备。

(二)为海关监管提供必要的安全防护设备、安全保障设施和相应的专业操作人员。

(三)为海关办公场所提供网络通讯、取暖降温、休息卫生等条件

第三，信息管理系统

(一)配备与海关联网的信息管理系统，能够根据海关要求实现电子数据的传输和交换，并设置中央监控室。

(二)根据海关监管需要，企业自用信息管理系统应提交海关oauth2.0。

(三)建立符合海关信息安全要求的机房或机柜。

第四，视频监控系统

建立符合海关监管要求的视频监控系统，并与海关联网，视频存储时间不得少于3个月。

进口能源跨境管道国内计量站设置规范

一、封闭设置

计量站的计量仪表和设备应设置在独立的封闭区域，并满足密封条件。

二、网站设置

(一)输送管道应当配备符合海关监管要求的计量器具和设备。

(二)为海关监管提供必要的安全防护设备、安全保障设施和相应的专业操作人员。

(三)为海关办公场所提供网络通讯、取暖降温、休息卫生等条件

第三，信息管理系统

(一)配备与海关联网的信息管理系统，能够根据海关要求实现电子数据的传输和交换，并设置中央监控室。

(二)根据海关监管需要，企业自用信息管理系统应提交海关oauth2.0。

第四，视频监控系统

建立符合海关监管要求的视频监控系统，并与海关联网，视频存储时间不得少于3个月。

为集装箱/箱型卡车运载的货物设立检查点的要求

一、场地设置

(a)检查场地应为相对独立的封闭平台或有天花板覆盖的平坦场地。

(2)检验场地应便于集装箱/货车停靠，每个停靠点应与进行检验作业的区域相对应。宽度应确保集装箱/货车在停泊后打开包装，并按顺序进行标记和编号。相邻作业区之间的间距不得小于1米。

(3)检验现场的面积应满足海关检验作业的要求，进行检验作业的面积应满足开箱和整箱货物放置的要求，并预留放置货物检验x光机、秤、检验工具柜等设备的面积。

(四)配备符合供电要求的检查照明、视频监控、大型集装箱车辆检查设备、x光检查机、机动检查指挥车、检查电池车等设备的电源和应急供电设施。

(5)安装照明设备，确保检验人员能够清楚地识别货物的铭牌、标识和状态，满足检验过程中视频监控和清晰认证的照明要求。

(6)用于检查集装箱/箱型车运输的固体废物和散装货物的现场操作平台或天花板可根据实际检查操作特点进行调整。

第二，视频监控

(1)在检查场地的四角和场地中心的高点安装云台摄像机，以满足场地内区域全景和监管秩序的全方位监控需要。

(2)在进行检查作业的区域应安装摄像头，摄像头的视角应能监控拉出货物的堆放情况、停靠在相应停靠点的集装箱/货车的箱/底情况以及检查作业的全过程。

(三)视频监控信号应接入海关视频监控系统，视频存储时间不少于3个月。

第三，网络建设

(a)进入海关运作和管理系统。

(二)在检查现场建立全覆盖无线网络，带宽不低于100mb。