【快讯】深圳拟取消次区域规划 城市规划层级三变二

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由于各新区相继成立，深圳城市规划从原来的三个阶段简化为两个阶段，次区域规划取消。 然后，为了打破领域管理的壁垒，深圳实现了计划和土地的并列批准，在国内首次将其纳入立法。 29日，市法制办公室向社会征集了《深圳经济特区城市计划条例(修订草案)》(以下简称《条例》)的意见，条例要点从“简化计划体系、建设公开透明计划决定制度、优化批准程序”等多方面重新规定，市民 起草
条例的市规土委员会于1998年颁布了《深圳市城市规划条例》，但长时间的迅速发展，对深圳规划管理和立法提出了更新要求。 “特别是新的土地管理制度改革全面启动，行政审批制度改革深入，民主的法律意识和公众参与意识在空前提高。 》市规土委员会相关负责人表示，这次修改以问题为导向和诉求为基础，重点是简化计划体系。

“此前深圳参考了香港明确的三阶段、五阶段计划体系。 但是，目前深圳城市的快速发展阶段已经发生了变化，各新区相继成立，次区域规划的使命完成了。 因此，修订将城市整体计划和法定图明确为“两阶段计划体系”，即取消次区域计划。 分区计划是根据需要创建的。 ’”

另一方面，该委员会认为，目前深圳的法定图在复印件上过于全面，形式上单一，缺乏灵活性和灵活性。 “法定图是根据城市总体规划、城市规划标准和规范等制定的，对建设用地制定具体规定的详细计划，如用地性质和功能、开发强度、城市基础设施和公共服务设施的配置等。 》该负责人表示，新修订的条例适合规定法定图则的制定范围、表现形式、复印件深度，可以根据快速发展的需要加以明确。

条例鼓励对城市基础设施、公共服务设施匮乏、环境恶劣或严重安全隐患、现状土地用途、建筑物采用功能明显不符合社会经济快速发展要求的地区进行城市更新。

用地计划今后由市政府批准

建立公开透明的计划决定制度是条例制定的第二个重要方向。 市规土委员会表示，6年前在深圳设立了城市规划委员会，批准了法定图，但在实际运行中发生了效率不高、权利责任不一致等问题。 因此，这次根据“权利责任统一、评定分离”的大体情况，法定图则的批准由市政府行使，城市规划委员会被定位为城市规划决策咨询机构和公共参与的重要平台。

条例还规定，在所有划界案提交审查报告之前，主管部门一定要在网站、城市规划展示室及城市规划所在地进行30天以上的公示。 必要时，重大问题通过听证会、论证会和其他方法征求意见。

为了打破领域管理的壁垒，条例规定:“申请通过转让或协议的转让方法取得国有建设用地的采用权的，建设部门必须向主管部门提交建设用地的计划许可和建设用地的申请。” “这意味着实现计划和土地的并行审查，在国内首次将计划土地审查的高度融合纳入立法。 另外，将建设工程计划管理从以往的“方案设计审查、扩初设计审查、建设工程计划许可”三个阶段简化为“建设工程计划许可”之一，“方案设计”根据建设部门的需要提供服务，不作为强制要求。 在批准过程中，条例将消防、人防、环境保护等其他职能部门的批准事项从前置改为并列批准。

违反设计单位提供设计将受到处罚

用地建设受“人民代表大会、政府、公众和执法监察”等四项监督，未取得计划许可或者未按计划许可建设的，严惩。 “主管部门命令停止建设。 还可以采取修改措施消除对计划实施的影响的，限期修改，并处建设工程制造成本的5%以上10%以下的罚款。 如果无法采取纠正措施消除影响，将责令限期拆除。 不能拆迁的，可以没收实物或者违法收入，并处建设工程造价10%以下的罚款。 ”。

改建和扩建建筑物的，提出申请，经审查同意的，应当重新颁发建设用地计划许可证，签订国有建设用地的采购权补充合同。 申请是专有部分占建筑物总面积的2/3以上的业主，必须得到占总人数2/3以上的业主的同意。 但是，建设工程擅自变更录用功能，期限不能恢复的，对擅自变更录用功能的部分每平方米罚款5000元。

另外，条例还新加入了对设计单位的惩罚。 如果设计部门没有取得计划许可证的建设工程提供设计，或者没有根据许可证复印件提供设计，则被命令停业整理，被罚款5倍于设计费，直接负责的设计师也要罚款5万元，设计部门和员工的不良行为记录。