【快讯】北京农民不愿放弃农业户口：变成城里人没人管

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东宋各庄位于北京市大兴区榆垡镇，东临河北省廊坊市，村南十里外是北京和河北界河——永定河。 在村子里，经常能听到降落在北京南苑机场的飞机轰鸣声，但在村民们的话中，这个村子和机场关系更密切。

许多村民对《中国经济周刊》记者说，今年以来，他们多次看到员工在地里挖洞，获得土壤样品，压倒农作物。 村民们纷纷推测，这标志着长期传闻的新机场终于开工。
其实今年年初，新机场项目已经列入北京市政府年度固定资产投资项目名单，这标志着这个项目今年正式开工。 5月环境保护部也发表了《北京新机场项目环境影响报告书》。

早在今年，北京市新机场就开始在村民之间流传着定河北岸礼贤镇和榆垡镇的谣言。 从那时开始，村民们开始推测自己的土地会带来什么样的利益。 过去三年，位于北京市东南角的这个村子总是在土地征收的前夜。 现在终于迎来了黎明的时刻。

“我要征集。

大部分人不想种田”

8月3日下午几个半月，村民江秀云从市场回家。 在家里今年收获的第三部，刚卖了最后的甜瓜。 “除非瓜苗腐烂，否则会长瓜。 通常每年会做三次瓜。 今年的收成还不错。 》江秀云向《中国经济周刊》记者介绍，一亩西瓜和甜瓜受到精心照顾，赶上顺利的年景，将带来1万元以上的利益。

江秀云今年55岁，家里本来有四口人，现在一对孩子结婚了，女儿也刚有了孩子。

大兴区以种植甜瓜、生产甜瓜而闻名，但在东宋各庄，像江秀云这样依然种植甜瓜的农家不多见。

江秀云说，以前村民瓜棚可以合二为一，现在全村只种了三间瓜。 更多的村民开始放弃种植甜瓜，选择价格低、种植也省力的玉米，但一亩玉米只给农民带来了1000多种利益，与种植甜瓜的利益有相当大的差异。 “这样可以在征集时减少一点损失。 二是觉得会成为征地，心也不种。 ”。 对现在的村民来说，土地本身的价值远远超过了其上的作物可能给农民带来的利益。

很多村民向记者证明，村民大多两三年前不再种甜瓜，在附近市场购买的甜瓜大多是从外国运来的。

江秀云对记者说，很多村民嘲笑自己，为什么要征收土地种瓜。 “但是我想我可以做一些，农民不种地必须做什么呢？ 不要总是在家等征地。 那个万一不再征收了吗？ ”。

越来越多的村民选择外出工作补充家庭。 很多村民种植玉米后，农活就闲下来了，年轻村民们外出打工，但上了年纪的村民经常在家，带孩子。

江秀云的丈夫两个月前也开始打工了，现在家里八亩地除了种瓜外，其余也种玉米。 她告诉记者，即使土地今年不征收，如果没有丈夫的帮助，明年她自己也不能再照顾一亩瓜田。

宅基地密集地盖房子

村民们的耕作热情在下降。 然后，村民们开始在自家住宅区密集地建造房子。 江秀云向记者介绍说，村里所有宅基地的面积几乎是四部分(约267平方米)，在原来的宅基地外建造房子是“违反”的。 这是为了大家想办法在原来的宅基地范围内增加房子的数量。

江秀云家的对面原来是土坑，三年前被征集的消息开始传遍村子后，土坑几乎一夜之间就被掩埋了，同时房屋鳞次栉比。 “那栋瓦薄的房子是后来盖的”，江秀云至今还不知道房子是谁建的，房子也长时间没人住。 记者观察到这一排房子的墙壁有一部分倾斜，只是用几根木棒支撑着，院子里的房子大多不安装门窗，只竖起了四面砖墙。

除了不认识这一排主人的房子，越来越多的村民选择在自家宅基地盖房子。 很多村民向记者说，他们听说属于同一大兴区的西红门镇在征收村民宅基地时，连狗舍都纳入赔偿范围，他们担心自己的房子少的情况，或者建立派对影响赔偿。 过去三年，很多村民在自家院子里盖了一排新房子，新旧两排房间之间的空地面也安装了天花板。

江秀云对记者说，村民之间用门的数量来计算房间的数量，很多村民在通道上也设置了几层楼的门，说“一进门就全是门，连电动车都进不去”。

其实江秀云家也建了一排，共计八座新建。 她解释说是因为儿子刚结婚，家里的老房子确实不够了。 然后，看到邻居盖房子，她担心即将到来的征集补偿会受到损失。 "如果根据房子的数量，你不盖的话，你会比别人吃亏. "

越来越贵重的农业户口

东宋各庄的村民正在考虑如何最大化土地给自己带来的好处，背后隐藏的决策性因素是农业户口。

关于农业户口给自己带来的利益，江秀云感慨万千。 有农业户口就可以分配给土地。 几年前在村子里重新分配土地时，她的儿子上中学保存了农业户口，所以被分成了一亩半的耕地，但女儿上了大学，户口自动转换成城市户口，错过了这次部分。

多年后的今天，江秀云还记得女儿“错过”的土地，担心当时女儿户籍性质的“无意”变化会影响家庭整体征集补偿的多少。

去年年底，江秀云的女儿生了一个男孩，但在想为孙子选择农业户口时，被拒绝了。 她解释说，孩子的父亲是农业户口，但孩子的母亲是城市户口，因此这个孩子的户口性质也必须被认定为城市。

江秀云告诉记者，听到征地的传闻，很多希望把户口迁到东宋各庄的“城内人”都被拒绝了。

本来江秀云期待新生儿给家里带来农业户口，所以在将来的征募过程中得到了越来越多的补偿，但现在她期待着家里有农业户口的人数的多少与补偿无关。

其实北京市在2003年逐渐开放了非农业户口的登记。 从当年1月1日开始，在北京市14个卫星城市和33个中心镇规划区域范围内有合法固定的住所、稳定的职业和生活源人员及其共同居住的直系亲属，具有北京市农业户口，可以按本人意愿办理城市常住户口。

那一年，政策进一步开放，北京市农业户口女性2003年1月1日以后出生的孩子可以在父母户口所在地自主注册非农业户口。 另外，北京市农业户口高等职业教育学校、中等专业学校、技工学校及教育部门确认的职业高中在校生也可以自主转移到非农业户口。

但近年来，对拥有农业户口的北京人来说，城市户口的吸引力正在下降，反而不断上升的土地价值显示了北京农业户口的含金量。

大兴区政府网站今年6月9日发布了征地补偿配置公示。 征地地点位于榆垡镇以北25公里的黄村镇，其征地补偿标准为每亩20万元，其中土地补偿费标准为9万元，补助费标准为11万元。 尽管不知道自己会得到多少征地补偿，江秀云对记者叹息说:“现在想成为都市人很简单，没有人限制你，反而想成为农民不容易。”

对于城市户口带来的医疗保险、养老保险等更完整的社会保障，江秀云并不特别兴奋。 她说在年龄上找到合适的工作不容易，但新的农村合作医疗保险能报销的金额有限，但至少有保障。 她担心将来被征募后会因为没有工作而失去这个基本的保障。

其实，近年来北京市开始消除城乡居民社会保障水平的差异。 以医疗保险为例，今年年初出台了《北京市城乡居民大病保险试点办法》。 大病保险的首要服务对象是参加北京城乡居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的城乡居民，最高偿还率达到60%，不设上限。 到目前为止，北京市城镇职工的医疗保险和新农协的封顶线各不相同，前者30万元，后者18万元。 北京市新农协在人均筹资标准上也有了大幅提高，2008年北京市新农协当时筹资为人均180元，其中个人缴费100元，财政支持80元，到了年新农协人均筹资标准为1000元

江秀云对记者说，很多征收土地的农民对她说:“不要成为都市人，那时没人管你，还是成为农民比较好。” 她自己也认为不管一次性得到多少补助，都是“死钱”，“农民是像散养鸡，只要给他土地，他就能自己找食物，但突然变成饲养，一定不能适应”。

(文中人物都是假名)

全国许多省、城市已经实施居住证制度，居住证有省级、市级部分。

有些省对外来人口颁布了省级居住证制度，而该省的一些城市根据自己的情况制定了该市的居住证制度。 二级居住证申请的门槛和条件不同。

居住证可以分为三类。

1 )为了引进人才而发表的类似于“绿卡”，例如“北京从业居住证”、“南京海外留学人才居住证”等。

北京对居住证申请人的资格要求，所学专业或岗位属于本市紧急专业或岗位，且具备以下条件: (1)符合规定条件的申报机构连续录用6个月以上(2)具有2年以上的经验，是否取得学士(包括)以上的学位？

2 )为保障外来者的合法权益而发表的，如“上海居住证”。

对上海申请人的资格要求是: (1)在本市合法稳定居住；(2)在本市合法稳定就业，参加本市职工社会保险6个月以上，或者投靠、学习、进修本市户口的亲属等。

《上海居住证》实行积分制度，随着持证人在该市的居住年限、就业年限、缴纳社会保险年限的增加和学历、职务等的提高，其得分相应累积。 积分达到基准点的，可以享受相应的公共服务待遇。

3 )为规范流动人口的服务和管理而宣布。 这种东西在全国各地最常见，类似于“临时居住证”。 申请阈值最低，条件多为“预定在居住地居住30天以上”。