发改委加快推进“宽带中国”战略　缩小城乡数字鸿沟是着力点

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中国宽带中国战略已进入优化升级阶段，政策红利不断释放。国家发展和改革委员会近日发布的《关于组织实施2018年新一代信息基础设施建设项目的通知》指出，要加快实施宽带中国战略，有效支撑网络力量、数字中国建设和数字经济发展。2018年，国家发改委将继续组织实施新一代信息基础设施建设项目，重点项目包括100兆农村示范和配套项目。

中国宽带政策体系加快完善

中国在网络扩张方面走在世界前列。宽带中国战略实施五年来，中国三大基础电信企业和塔公司共投资8889亿元部署光纤网络和4g网络。

同时，私人资本进入宽带接入市场已经是第三年了，目前已经取得阶段性成果。根据工业和信息化部的最新数据，截至10月底，中国互联网企业已发展了4365万宽带接入用户，同比增长42.6%。近日，工业和信息化部等16个部门联合发布了《关于发挥民间投资作用、推进制造业强国战略实施的指导意见》，鼓励民间资本进入电信业。

另一方面，国家重点推进农村网络基础设施建设。10月，国务院办公厅召开新闻发布会，介绍2017年前三季度工业通信行业发展情况时，工业和信息化部信息通信发展司司长闻库表示，将从三个方面推进农村偏远地区宽带网络建设。

通过与互联网和中国制造2025等政策的整合，宽带中国的战略体系已经形成。

宽带加速推进中国数字经济的崛起

随着宽带中国战略的稳步推进，宽带的提速效应明显。根据《第六次中国宽带普及报告》，截至2017年第三季度，中国固定宽带用户已达3.21157亿户，普及率达到72.5%。第十三个五年计划提前三年完成，到2020年底达到70%的目标。同时，中国的5g发展再次取得突破，基于3gpp r15标准的5g基站与终端的连接在世界上首次实现。

宽带的更广泛普及、更高的宽带速度和更低的宽带资费导致了数字经济的快速增长，并给整个社会经济和生活带来了各种变化。

首先，宽带网络促进了网络消费的繁荣。据商务部报告，仅2016年一年，中国电子商务交易额就达到26.1万亿元，同比增长19.8%，交易额约占全球电子商务零售市场的39.2%。今年第11季度，消费者在网上购物上总共花费了2540亿元。

其次，宽带接入正在深刻改变农村地区人们的生产和生活方式，打破农村信息壁垒，为农民致富开辟道路。

第三，互联网正在从消费领域向传统产业转移，导致趋同效应。加快和降低收费不仅降低了企业成本，还使物联网、大数据等新技术在企业中广泛应用，o2o、人工智能、机器人等新技术和新模式生根发芽。

消除数字鸿沟仍然是宽带战略推广的重点

尽管取得了巨大成就，但宽带中国并不成功。中国宽带区域发展不平衡，城乡和东西部地区的不平衡仍有待改善。要解决发展不平衡不足的问题，需要宽带网络基础设施建设的直接帮助。五年来，中国电信投资近5000亿元，通过有线宽带、移动和卫星通信等多种手段，加快农村和偏远地区通信基础设施建设，消除城乡数字鸿沟。到目前为止，在中国所有的行政村中，中国电信的固定宽带接入率为88%，4g网络的覆盖率为87%。在有针对性扶贫的基础上，中国电信还利用网络、技术和信息服务，先后建设和运营了精准扶贫大数据平台、农业科技宝库等平台，帮助精准扶贫。

目前，以云计算、大数据、人工智能和物联网为代表的新一代网络信息技术正在加速其与经济社会各个领域的渗透和融合。这有利于缩小数字鸿沟，促进农村和中西部地区的跨越式发展。因此，如何推动新一代信息基础设施建设有效切入和融入农村，将考验政府和运营商的智慧。(负责编辑:行政)