综述：中美气候合作仍有潜力

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新华社北京11月24日电摘要:中美气候合作仍有潜力

新华社记者周舟·张颖

自特朗普政府宣布退出《巴黎协议》(Paris Agreement)以来，美国将在全球范围内应对气候变化，这引起了外界的担忧，并给气候变化国际合作带来了许多不确定性。然而，来自美国各方面的声音表明，美国与包括中国在内的其他国家之间的气候合作仍有潜力。

在最近结束的波恩联合国气候变化会议上，美国代表团团长、代理助理国务卿朱迪思·加伯(Judith Garber)表示，尽管《巴黎协议》是在美国退出的情况下签署的，但在气候协议中增加一个更有利于美国人民的新条款是开明的。

在美国地方政府层面，在特朗普宣布“退出”之初，一些州和城市发表声明称，应对气候变化和发展清洁能源的行动不会因联邦政府的政策而停滞不前。

专家认为，这些声明为气候变化国际合作，特别是中美气候合作释放了一些微妙而积极的信号。

美国的一些州和城市在气候政策上有一定的自主权。作为美国经济中最大的州，加州一直处于气候变化的前沿。在特朗普宣布退出《巴黎协议》之前，加州州长杰里·布朗发表了一份声明，称特朗普的举动是“一种被误导和荒谬的做法”，加州将抵制这一举动，并在地方政府层面推动应对气候变化的措施。

今年6月访华期间，布朗与中国科技部部长万钢正式签署了《中国科技部与加州关于推进低碳发展和清洁能源合作的研究、创新和投资谅解备忘录》，并承诺加强与中国政府的清洁能源合作，推动清洁能源技术进步，共同应对气候变化带来的挑战。这份备忘录也包含在今年通过的第一轮中美社会与人文对话行动计划中。

特朗普政府“退出”的原因是，《巴黎协定》将给美国带来“沉重的财政和经济负担”。然而，许多专家指出，这个理由是站不住脚的。美国传统能源产业创造就业机会的潜力一直难以挖掘，新能源创造的就业机会已经超过了煤炭、石油等行业。根据美国能源部的数据，目前美国煤炭行业的就业人数略高于16万，而太阳能行业遥遥领先，达到37.4万。

对市场最为敏感的中美企业界一直在能源创新领域保持合作。中国万向集团收购了美国新能源电池制造商A123，比亚迪在加州扩建了北美最大的电动客车厂，太阳能公司如尚德电力和保利全球通信公司在美国投资。

今年3月，中国腾讯投资17.8亿美元收购美国电动汽车公司特斯拉5%的股份，以推广特斯拉的R&D和新能源汽车领域的生产。本月，特斯拉宣布，预计未来将在中国建厂，并启动双向投资。这些措施不仅促进了清洁能源的使用，也为当地创造了就业机会，刺激了经济发展，受到了中美两国市场和人民的欢迎。

波恩气候变化会议期间，美国支持者在会议谈判区和活动展区之间搭建了大型展览帐篷，展示了他们应对气候变化的强烈意愿和履行《巴黎协议》承诺的决心。由布朗和前纽约市长布隆伯格领导的“美国承诺”倡议在此间发表的一份报告说，美国支持《巴黎协定》的地方政府和企业所代表的总经济产出已经达到美国国内生产总值的一半以上。

今年10月，特朗普政府宣布取消清洁能源计划(Clean Power Plan)，这是奥巴马政府推出的一项气候政策，理由是该计划是非法的，是美国政府履行《巴黎协议》承诺的关键组成部分。特朗普政府的举动受到了美国和国际社会的广泛批评，也让空·怀特为现任美国政府的环境和能源政策负责。

加伯几天前在波恩气候变化会议的高级别会议上说，总的来说，美国将致力于发展低温室气体排放的能源系统，并通过加强可持续能源和能源效率方面的创新来减少温室气体排放。美国愿意与《联合国气候变化框架公约》的其他缔约方接触。加伯的讲话被认为是美国联邦政府关于未来能源政策的声明。

上海对外经济贸易大学(Shanghai University of International Business and Economics)法学院副教授王表示:“尽管特朗普本人在气候变化和能源利用领域持保守态度，但为了创造就业，他的科技政策正在发生微妙而积极的变化。”

摘要:波恩气候变化会议成果清单

联合国波恩气候变化会议取得了积极成果