科技部副部长：将对自动驾驶、服务机器人等加快制定管理条例

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人工智能作为新一轮科技革命和产业转型的核心驱动力，将深刻改变人类社会生活和世界。当前，我国科技创新正处于“三运行并存”的新阶段，经济发展正处于新旧动能转化的关键时期。刚刚发布实施的《新一代人工智能发展规划》从国家层面对人工智能进行了系统梳理，对我国抢占科技制高点、推进供给侧结构改革、实现社会生产力新跨越、提高综合国力和国际竞争力具有重要意义。

在新形势下，面对人工智能带来的巨大机遇，我们如何主动出击，抓住机遇？面对人工智能的不确定性可能带来的挑战，我们应该如何有效地应对？21日，科技部党组书记、副部长王志刚就这些热点问题接受了新华社的专访。

科技部党组书记、副部长王志刚主动寻求变化，抓住人工智能发展机遇

新华社:在这个计划中，新一代人工智能将部署在国家战略层面。什么是新一代人工智能，它对中国的经济和社会发展有什么意义？

王志刚:自1956年8月美国几位科学家提出人工智能概念以来，经过60多年的演变，特别是在移动互联网、大数据、超级计算、传感器网络、脑科学等新理论和新技术的推动下，在经济和社会的强劲需求下，人工智能加快了发展，呈现出深度学习、跨界融合、人机协作、开放智能、自主控制等新特点。大数据驱动的知识学习、跨媒体协同处理、人机协同智能增强、群体集成智能和自主智能系统已经成为人工智能的发展重点。受到脑科学成果启发的类脑智能已经准备就绪，基于芯片的硬件平台趋势更加明显，人工智能的发展进入了一个新的阶段。科技界称之为“新一代人工智能”。目前，新一代人工智能相关学科的发展，包括理论建模、技术创新、软硬件升级等。，引发连锁突破，推动经济社会领域从数字化、网络化向智能化加速发展。

作为新一轮科技革命和产业转型的核心力量，新一代人工智能将重构生产、分配、交换和消费等经济活动的方方面面，在从宏观到微观的各个领域形成新的智能需求，催生新技术、新产品和新产业，引发经济结构的重大变化，推动产业转型升级，实现生产力的新飞跃。同时，新一代人工智能也将为社会建设带来新的机遇。人工智能在教育、医疗、养老、环保、城市运营、司法服务等领域的广泛应用，将大大提高公共服务的准确性，全面提升人们的生活质量。

深入思考，制定计划，然后行动。作为引领未来的战略技术，人工智能已经成为世界主要发达国家增强国家竞争力、维护国家安全的重要武器。各国加强了规划和部署，努力在新一轮国际科技竞争中抢占先机。该计划在国家战略层面部署新一代人工智能，体现了党中央、国务院对新一代人工智能发展的高度重视。这是中国积极求变、适应变化、创造先发优势、形成新时期引领发展的战略举措，也是实施创新驱动发展战略、加快建设世界科技强国的重大部署。

中国有发展新一代人工智能的良好基础

新华社:业界普遍认为，中国将在新一代人工智能的发展上超越并赶超，那么中国发展新一代人工智能的基础和优势是什么？与世界领先的人工智能国家相比，主要的差距是什么？

王志刚:中国非常重视人工智能的发展。国家从科学研究、开发、应用推广和产业发展等方面提出了一系列措施。科技计划长期支持人工智能相关技术的研发和应用示范。经过多年的不断积累，中国的人工智能取得了重要进展。发表的国际科学论文和授予的专利数量居世界第二位，一些领域的核心技术取得重要突破。语音识别和视觉识别技术在世界上处于领先地位。自适应学习、直觉感知、综合推理、混合智能和群体智能具有跨越式发展的能力。中国的信息处理、智能监控、生物识别、工业机器人、服务机器人和无人驾驶已经逐渐进入实际应用。人工智能创新和创业日益活跃，一批龙头企业加速成长，在世界范围内得到广泛关注和认可。技术能力的加速积累与海量的数据资源、巨大的应用需求和开放的市场环境有机结合，形成了中国新一代人工智能发展的独特优势。

同时，我们也必须清醒地看到，我国人工智能的整体发展水平与世界领先国家相比还有差距，在基础理论、核心算法、关键设备、高端芯片、主要产品和系统、基础材料等方面都缺乏重大原创性成果。在组件、软件和接口方面有很大的差距；科研机构和企业尚未形成具有国际影响力的生态圈和产业链，缺乏系统、先进的研发布局；人工智能的尖端人才远远不能满足需求；适应人工智能发展的基础设施、政策、法规和标准体系亟待完善。

确立“三步走”的目标，建设世界主要人工智能创新中心

新华社:近年来，许多国家都制定了人工智能战略规划，提出了未来的发展目标和方向。中国发展新一代人工智能的主要目标是什么？

王志刚:新一代人工智能发展规划是2030年中国人工智能发展的战略部署。该计划确立了一个“三步走”的目标:

第一步，到2020年，人工智能的整体技术和应用将与世界先进水平保持同步，人工智能产业将进入国际第一方阵，成为中国新的重要经济增长点。人工智能技术的应用将成为改善民生的新途径，并有力支持进入创新型国家行列和全面建设小康社会的目标。

第二，到2025年，人工智能基础理论将实现重大突破，技术和应用将达到世界领先水平，人工智能产业将进入全球价值链高端，成为中国产业升级和经济转型的主要驱动力，智能社会建设将取得积极进展。

第三，到2030年，人工智能的理论、技术和应用将达到世界领先水平，中国将成为世界主要人工智能创新中心。人工智能产业竞争力将达到国际领先水平，智能经济和智能社会将取得显著成效，为跻身创新型国家和经济强国前列奠定重要基础。

构建“四梁八柱”推进新一代人工智能发展布局

新华社:人工智能涉及科学、技术、经济和社会发展的方方面面。加强系统布局非常重要。那么中国新一代人工智能是如何发展的呢？

王志刚:人工智能的发展是一个涉及全局的复杂系统工程。我们将按照“构建体系、把握双重属性、坚持三位一体、强化四大支撑”的思路进行布局，形成人工智能健康可持续发展的战略路径。

构建一个系统就是构建一个开放的、协同的人工智能科技创新体系。针对原有理论基础薄弱、主要产品和系统缺乏等重点难点问题，应建立新一代人工智能基础理论和关键共性技术体系，规划建设重大科技创新基地，壮大人工智能高端人才队伍，促进创新主体的协同互动，形成人工智能持续创新能力。

把握双重属性意味着把握人工智能技术属性和社会属性高度融合的特征。要加强人工智能的研究开发和应用，最大限度地发挥人工智能的潜力；也要预见人工智能的挑战，协调产业政策、创新政策和社会政策，实现激励发展和合理监管的协调，最大限度地防范风险。

坚持三位一体意味着坚持人工智能、产品应用和产业培育研发的协调推进。适应人工智能的发展特点和趋势，加强创新链与产业链的深度融合，技术供给与市场需求的互动演化，以技术突破促进领域应用和产业升级，以应用示范促进技术和系统优化。当前，在大规模推进技术应用和产业发展的同时，要加强R&D布局，解决中长期面临的关键问题，实现滚动发展和持续改进，确保理论领先、技术占据制高点、应用安全可控。

加强四个支持就是全力支持科技、经济、社会和国家安全的发展。以人工智能技术为突破口，带动国家综合提升、创新能力，引领建设世界科技强国进程；通过发展智能产业和培育智能经济，我们将在未来十年甚至几十年为中国的经济繁荣创造一个新的增长周期；建设智慧社会，推进民生福祉改善，落实以人为本的发展思路；运用人工智能增强国防实力维护国家安全。

加强前瞻性应对，确保人工智能安全、可靠、可控

新华社:科技界有不少名人。在支持人工智能发展的同时，他们也担心人工智能的发展可能带来的就业、伦理、安全等挑战。政府要采取什么措施？

王志刚:和其他新技术一样，人工智能技术也是一把“双刃剑”。在促进经济和社会发展的同时，它也可能带来诸如改变就业结构、影响法律和社会道德、侵犯个人隐私和挑战国际关系规范等问题。在大力发展人工智能的同时，必须高度重视可能出现的安全风险挑战，加强前瞻性防范和约束引导，最大限度地降低风险，确保人工智能走上安全、可靠、可控的发展轨道。

一是加强法律法规研究。今后，我们将重点关注自主驾驶和服务机器人等应用前景广阔的领域，加快安全管理法规的研究和制定，为新技术的快速应用奠定法律基础。

二是加强安全监管和评估。建立人工智能监管体系，促进人工智能行业和企业自律，切实加强对数据滥用、侵犯个人隐私、违反道德规范等行为的管理，加强人工智能产品和系统的评价。

三是完善教育、培训和社会保障体系。建立终身学习和就业培训体系，适应智能经济和智能社会的需要，大大提高从业人员的专业技能。完善教育、医疗、保险、社会救助等政策体系。适应了人工智能，并有效地处理了人工智能带来的社会问题。

为此加强蓝图的实施

新华社:计划发布后，实施是关键，科技部采取了哪些具体措施来推动计划的实施？

王志刚:一个计划达到了九点。新一代人工智能的发展规划是一个涉及全局和长远的前瞻性规划。科技部将按照党中央、国务院的部署要求，围绕目标，着眼任务，以抓落实的精神认真落实。最近，我们主要关注以下几个方面:

一是启动实施新一代人工智能重大科技项目。它主要侧重于新一代人工智能基础理论和关键共性技术的研究开发和应用示范。该项目将在“科技创新2030——重大项目”中组织实施，并与现有的相关R&D布局形成相互支撑的“1+N”项目群。在组织方式上，要充分发挥企业的主体作用，团结高校和科研机构，调动部门、地方和社会的力量，共同推进。

二是加强试点示范。在人工智能基础好、潜力大的领域，组织开展全国人工智能创新实验，探索体制机制、政策法规、人才培养等方面的重大改革，形成可以复制和推广的经验。

第三，促进开源和开放。支持龙头骨干企业建设开源硬件工厂和开源软件平台，促进生产、教育和科研创新主体的创造和共享，形成聚集各种资源的创新生态。推进人工智能军民科技成果双向转化和应用，共建共享军民创新资源。

第四，加强政策研究、宣传和引导。开展人工智能重大问题研究，加强政策储备。及时加强宣传，引导舆论，为人工智能的发展创造良好环境。

(原标题:打造人工智能的先发优势，把握新一轮科技革命的战略主动权——科技部党组书记、副部长王志刚解读中国第一个人工智能发展规划)

(主编:徐ht001)