坚持市场化发展 创新大平台思维

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中国电信新疆公司务实推进双创示范基地建设

中国电信新疆公司(以下简称新疆公司)是以互联网+数字生态为导向，以高速网络为基础，以云网络综合服务能力为先导，致力于建设泛亚欧信息港，为客户提供全面智能信息服务的运营商，是新疆信息化建设的主力军。目前，新疆公司年收入近70亿元，员工13000多人，用户1400多万。

长期以来，新疆公司积极部署并认真落实国务院、新疆维吾尔自治区、中国电信集团关于建设大众创业创新示范基地的相关规定和要求，进一步推进双创新工作，打造员工创业、科技开发、创新孵化、产品运营的创新创业平台。从外部来看，新疆公司与新疆维吾尔自治区经济和信息化委员会签署了一项战略合作协议，以拓展帮助大众创业和创新的能力，并建立了互联网加中创空和双创信息基地，以帮助新疆双创工作。在国内，新疆公司获得了中国电信第一批集团级创新创业人才培养示范基地。

由于内外部的共同推动和互补，新疆公司的创新研发体系和打造中创空的创新氛围已经形成，效果显著。相关R&D成果获得2项国家企业管理创新成果奖、7项新疆企业管理创新成果奖、6项中国通信行业管理创新成果奖、6项中国电信集团科技进步奖和57项新疆通信学会科技进步奖。自主知识产权积累了一个专利许可证和387个计算机软件版权。从基层团队和群体的创新成效来看，新疆公司已获得3个国家质量管理小组活动、19个国家优秀质量管理小组、27个通信行业优秀质量管理小组和48个新疆优秀质量管理小组。

引入市场机制构建员工创业平台

针对大型国有企业机制不健全、人员冗余、市场反应缓慢等改革问题，新疆公司紧紧围绕激发人和组织活力这条主线，全面实施以责任场、责任人、责任制为核心的小规模承包和倒三角支持体系等市场化改革，为一线员工打造内部创业平台。

在实践中，新疆企业创新并落实了“三个责任”措施。一是划定责任领域，建立一线自我管理机构。目前，公司已建立了近1000家一线独立运营商。第二，选择了负责人，员工签约成为小首席执行官。通过内部和外部的竞争和投标，挑选和培训了800多名小型首席执行官，5000多名员工参与了合同运作。第三，建立良好的责任制。在机制上，要打破国有企业原有的分配模式，建立与经营业绩和贡献挂钩的薪酬激励机制，确保多劳多得。在权力下放方面，通过下放选人用人、考核分配、组织营销和使用成本的权力，可以充分调动各种要素的活力。在能力方面，我们继续提升一线员工的能力，启动了数千名小CEO的能力提升和认证，实现了管理、专业、销售等能力的提升。

新疆公司通过积极开展小承包工作，真正实现了客户满意、企业效益和员工收入的提高。在此基础上，公司还将其内部创业平台延伸至社会，并采取业务合作和承包经营的方式。三年来，引进民间资本2.5亿多元参与宽带网络光纤改造，推动了宽带中国智能新疆战略的实施。据统计，平均一个分支机构可以带动3 ~ 5个社会企业家，从而放大了双重创新效应，扩大了社会就业，繁荣了产业发展。

聚焦市场，搭建科技发展平台

近年来，新疆企业逐年加大科技研发投入，重点关注4g、光纤宽带、云计算、大数据、物联网等领域，并与政府部门和厂商合作开展技术研发和储备。由新疆公司和自治区经济和信息化委员会建立的互联网加Zhongchuang/きだよ 0和双创信息基地，现已成为新疆中小企业的孵化器和创业指导服务平台。据估计，到2018年，该基地将支持100多家创新企业，并带动1000多个就业岗位。

目前，双创信息基地已经通过新疆公司的能力开放平台向社会开放了包括大数据在内的400多项网络功能，并开放了云计算资源和平台的使用。它为自治区公安厅、自治区旅游局、乌鲁木齐市政府、水地方法院、乌鲁木齐经济和信息委员会、大云快递和数十家地方互联网公司提供了创新和开放的服务。其中，开放平台拥有超过1500个原子功能，累计调用次数已经超过5000万次。

此外，新疆公司还与双创周边地方政府部门紧密合作，搭建创新创业竞赛交流学习平台，推进自治区信息化建设。一是主办了自治区第一届“双创大会”，由商务部、人力资源和社会保障部、团委、教育部、科协等部门组织，参会人员超过500人，为大众创业创新提供了交流平台。二是协助自治区科技厅举办第五届中国创新创业大赛(新疆赛区)和第三届新疆创新创业大赛。比赛持续了4天，来自9个赛区的103家企业和25支队伍争夺16个决赛名额。

把握市场方向，搭建创新孵化平台

目前，新疆公司已经形成了一个平台、五个基地、多个联合实验室的创新孵化体系。在加快内部孵化的同时，公司积极帮助社会团队快速突破早期创业的瓶颈。近年来，新疆公司已收集了100多个内部创新项目，65个项目已成功孵化并转化运营，其中6个项目落户中国电信集团孵化基地，1个项目进入公司化运营阶段。

自2015年以来，新疆公司本着创新源于一线的原则，初步建立了以员工为导向的创新和以任务为导向的R&D单位基地创新相结合的一体化两翼独立R&D和创新孵化体系。一方面，鼓励公司内部员工积极参与自主研发和工作创新；另一方面，指导R&D基地开展和推进公司级R&D项目工作，创造协调互补、共同进步的良好局面。

随着R&D自主创新孵化体系的不断优化，目前新疆公司已经形成了从R&D需求收集、项目策划、团队选择、孵化、孵化到毕业评审、产品转移运作的有组织的全生命周期创新管理流程和标准体系，并进一步完善了市场化的结算机制、激励机制等配套机制。目前，员工创新R&D的产出在提高内部运营效率、帮助营销和增加收入方面发挥了重要作用。同时，市场化的结算和R&D激励机制的进一步成熟，为新疆企业形成了一个100多人的创新型人才库。这不仅为一线员工的创新平台再添一把火，也使得自主研发和创新运营日益成为推动公司可持续发展的重要动力。

围绕产品和服务的供应方创新，新疆公司自2015年以来已连续三次独立举办了展示日创新产品大赛，并邀请行业知名专家参与项目评估，为公司创新搭建了一个开放、新颖、动态的平台。据统计，参赛总人数超过200人，一大批优秀项目和人才脱颖而出。截至2017年6月，累计交付91种价值产品，创新产品注册用户总数超过210万。直接或间接经济效益和投资节约合计超过3000万元，发给总经理的专项创新奖金超过300万元。其中，11款产品入围中国电信集团I黑马创新大赛并获得优异成绩，新疆公司连续三年获得中国电信集团I黑马创新大赛最佳组织奖。

遵循市场规律搭建产品运营平台

新疆公司内部建立了五个R&D基地，外部与华为公司、新疆大学、石河子大学、中国电信北京研究院、上海研究院等合作伙伴建立了联合实验室。政务、教育、医疗卫生、维稳等重点行业，互联网+容量布局初步完成，互联网、云计算、大数据、物联网、人工智能等智能综合信息基础能力得到有效提升，相应资源储备进一步提升，为信息化带动工业化、推动传统产业转型升级奠定坚实基础。

着眼当前，新疆企业将进一步发挥双重创新杠杆作用，以改革促双重创新，以双重创新促发展，继续推进企业转型升级，以智力为牵引，布局商业生态化、网络智能化和智能运营，着力打造智能连接、智能家居、互联网金融、新兴ict和物联网五大商业生态系统，满足用户智能信息服务需求、服务业转型升级和社会治理创新，努力把新疆企业建设成为领先的智能信息服务企业

(负责编辑:行政)