嘉兴云路之海宁：摸索政务云容灾备份中心建设新模式

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由于钱塘江不断涌潮，海宁在元天历二年(公元1329年)正式命名。作为良渚文化的发祥地之一，海宁也是一座人杰地灵的名城。王国维、徐志摩、金庸等名人的出现，使它成为人才辈出的地方。如果说海宁晁和文人诗人成就了海宁的诗，那么以皮革等行业为先导，以科技创新为引擎的新动能正引领着海宁走向远方。

海宁属于浙江省嘉兴市，东临上海，西接杭州。优越的地理位置为海宁的经济发展提供了良好的机遇。为了振兴海宁经济，提高城市经营管理水平，海宁正积极开展科技创新，推动云计算、大数据等新技术的应用和推广。

在中国电信和华为的帮助下，嘉兴积极向云推广非保密新业务，按照数据交换、共享分析和开放的理念，实现数据互联、服务共享和治理。在嘉兴市政府的支持下，海宁市根据自身需求积极融入嘉兴市政府云建设，成为嘉兴市政府云的分中心，满足了海宁市的云计算需求，承担了灾难恢复备份中心的角色。

一举搞定灾难恢复备份和生产中心

在云计算越来越被用户认可的今天，如何建立一个更加科学规范的云计算中心正成为用户关注的焦点，其中容灾备份中心的建设至关重要。为了保证信息系统的持续运行，积极应对灾难造成的数据丢失风险，云计算中心的建设往往需要在偏远地区建立两个或两个以上功能相同的it系统。

海宁市灾难恢复备份中心的建设正是出于这样的考虑。据了解，海宁容灾备份中心已在嘉兴市2区5县(南湖区、秀洲区、海宁市、平湖市、桐乡市、嘉善县、海盐县)承担了容灾备份工作，确保了系统的持续运行和数据安全。

同时，海宁容灾备份中心也是嘉兴市五县外网的生产中心和嘉兴市整体大数据平台。事实上，早在2015年，海宁市就提出了建设城市大数据中心的想法，并在嘉兴市政府办公室的大力支持下，依托嘉兴政府云，海宁分中心(即海宁大数据中心)建成。同时，充分利用系统资源，将其建成灾难恢复备份中心。

对于海宁市来说，中心的建设也为其自身业务搭建了统一的平台，这不仅方便了政府部门对云计算的需求，也提高了云服务的效率，从而实现了多重目标。

目前，政府部门如何根据业务需求做出快速反应是一大难点。如果直接采用省中心提供的云服务，一旦业务需求紧急，在需求逐层提交后，很容易造成响应不及时；如今，海宁市和嘉兴市合作建立生产中心和灾难恢复备份中心，大大降低了审批水平，避免了反应不及时等问题。

政府云建设如何小步快跑

在政府云的建设过程中，业务向云的迁移是必不可少的，但如何顺利迁移一直是政府部门的难题。但是，海宁的做法是小打小闹，按照行政管理的要求，严格执行早在2015年建立的预审制度，从实际出发，尽量不影响业务部门的正常运作。

在大目标明确的前提下，海宁采取了一个又一个小目标，并逐步完成。这样就避免了目标过大，导致前期工作困难，后续工作不可持续。从建设的顺序来看，海宁基本上是从iaas开始，然后建设paas和saas。

首先，集中物理机，搭建iaas平台。然后，通过paas的构建，实现数据的集中。在基础设施和数据的支持下，海宁积极探索saas的应用，例如，构建一个全市范围的大型oa系统，以便将来更好地分析大数据。

要将自己定位为政府云中心和大数据中心，就必须积极探索和应用云计算和大数据等新技术。虽然大数据的推广还存在一些问题，如线网、数据隐私、数据共享等。海宁的大数据节点仍在加速建设进程。

借助大数据节点的构建，数据共享带来的便利正在得到体现。如今，在海宁市政府服务网络中，很多事情都可以在网上全程办理，甚至有些证书可以通过邮件或电子证书的方式提交给经办人员。其中，约有40个五星级服务项目可全程在线办理，300多个四星级服务项目仅一趟即可办理完毕。

系统建设的两个核心:服务能力和责任边界

在系统建设过程中，容灾能力是政府云平台需要考虑的重要能力。通过对几个局和委员会的现场采访和调查，不同的局和委员会对灾难恢复有不同的需求。对于一些重要的窗口业务，实时性要求很高，需要双层灾难恢复。对于一些一般的服务，只需要做好灾难恢复的准备，有些业务需要原局委托的现有业务作为生产。针对政府云平台中业务容灾的异构容灾需求，海宁容灾备份中心在不同业务特征的建设过程中创新性地实现了三种服务能力(主动容灾服务、主备容灾服务、异构容灾服务)，很好地满足了各种业务对容灾备份的需求，并考虑了建设投资的经济性。

在构建主流容灾备份系统的过程中，备份得到了很好的应用并产生了良好的效果，但是容灾并不尽如人意。双主动灾难恢复是一种使主生产数据库和备用数据库同时在线运行并处于可读和可查询状态的技术。然而，双活动的实现受到网络、数据库等诸多问题的限制，很难真正实现理想化的双活动；不仅如此，真正使用双重行动的可能性并不高。相比之下，主备设备更实用，更符合用户当前的需求。

如今，在海宁政府云的建设过程中，无论是主动还是被动，都不难实现这些能力。关键在于业务部门是否需要这样的服务。

在海宁建设大数据中心的过程中，华为根据用户需求积极推广政府云。通过大数据平台的建立，过去手工实现的流程现在可以借助大数据平台通过数据交换来实现，大大提高了政府部门的工作效率。

据了解，海宁市社保、公积金、民政、政务服务网络等多个方面都实现了数据访问。目前，跨部门数据共享平台仍在建设中。因为许多业务涉及多个部门和系统，所以实现这种跨部门的数据访问并不容易。为了啃这块硬骨头，海宁市正在通过网络对接和业务系统改造来推进这个平台的建设。

除了上面提到的灾难恢复备份、数据共享和政府云建设，海宁灾难恢复备份中心还有一个非常重要的一点:安全！

特别是对于政府部门来说，在购买服务时，首先要明确每个参与者的职责是确保系统安全，这对于服务提供商来说尤为重要。对于服务购买者来说，什么样的产品和技术，他们有什么样的特点和优势并不重要，安全是核心。面对海宁容灾备份中心的建设需求，华为也在积极应对和调整，从提供安全产品到提供安全服务，以更好地满足政府云建设的需求。

因此，服务能力和责任边界也是海宁容灾备份中心建设的两个核心。相比之下，流程并不那么重要，许多业务部门并不关心内部流程；在系统构建过程中，服务提供商不会按照固定的流程完全跟进他们的工作。

现在，海宁市已经完成了52个向云的应用，一些新的应用将逐步加入到云中。在这个过程中，海宁市坚持从实际出发，优先应用:一是新购买的设备没有得到超额保证，应用好的设备不会马上去云上；其次，系统是旧的，服务器得到了保证。虽然服务提供商已经丢失，但系统仍然可用，暂时不会迁移；第三，对于一些不适合云的企业，我们绝对不会让他们云。走向云端是一个漫长的过程，只能一步一步地展示结果。

海宁市灾难恢复备份中心的建设不仅可以更好的承载这些应用，还可以为海宁市政府云提供有力的支持；为云计算在嘉兴的应用提供容灾备份服务，为嘉兴政府云的稳定安全运行保驾护航。