作为一个小国，新加坡怎么能“拥有所有的士兵”

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已故新加坡领导人李光耀曾经说过，在这个大鱼吃小鱼的世界里，鱼吃虾，新加坡必须成为一个只能产生剧毒的虾。它有很强的威慑力，可以和鱼共存而不会被大鱼吞食。

从头开始

新加坡是世界上最小的国家之一。它是一个岛国，位于马来半岛的南端，其陆地面积不及中国的崇明岛。从位于新加坡地理中心的无极马志山顶上，一门155毫米榴弹炮可以向任何方向发射炮弹，炮弹将飞出国界。

但是这个小国控制着连接印度洋和太平洋的马六甲海峡的咽喉。它是连接欧洲、亚洲和澳大利亚的世界枢纽，被称为“东方的十字路口”。正是因为其战略价值，新加坡一直是军事战略家的战场，迫使新加坡加强国防。

([)。推送({ })；当新加坡在1965年从马来西亚独立出来时，这个新国家的国防力量实际上由三个单位组成:一个是新加坡步兵团，有两个步兵营，每个约有1000人，由马来西亚指挥。第二，在新加坡的马来西亚步兵旅由准将·阿尔戈夫将军指挥，他是一名阿拉伯穆斯林，“表现得好像他是新加坡军队的总司令，准备接管这个岛屿。”为了控制新加坡，阿尔戈夫将700名马来西亚士兵编入新加坡步兵团，同时将300名新加坡士兵转移到马来西亚的各个部队。因此，当时(直到1971年)仍驻扎在新加坡的英国军队几乎是新加坡国家安全和独立的唯一军事支持。

很明显，一个独立的新加坡不能继续英国的老做法，将一个四分之三人口是中国人的城市(国家)的安全移交给马来警察和士兵。建立一支独立的国防力量尤为紧迫。当时，新加坡财政部长兼国防部长吴庆瑞计划在1966年至1969年间建立一支由12个营组成的正规军，以应对来自马来西亚的武力威胁。此外，“经过五年的征兵，我们可以通过动员预备役士兵派遣一支15万人的部队。利用老年人和妇女承担非战斗任务，我们最终应该能够派出一支由18-35岁有战斗力的人组成的25万人的军队。”

这也是李光耀作为总理的观点。他反对在大规模的军队建设计划中投入大量资金，主张建立一支规模小、装备好、素质高的正规军。他还提出了“全面防御”的概念和建立“国民服务”体系。整个国家“将为保卫国家而战”。用李光耀自己的话来说，“对马来西亚重新控制新加坡的任何计划的最好威慑是让它知道，即使它能制服新加坡的武装力量，它也必须考虑它是否有能力镇压所有擅长使用武器和爆炸物的人。”自然，在像新加坡这样的商业社会，“斯巴达式的生活方式不会自然形成。”新加坡政府已决定在所有中学建立一个国家学生队和一个国家学生警察队，使家长能够在军队和警察中识别他们的孩子。在殖民时代，军队和警察被视为英国殖民者镇压新加坡人民的工具，引起人们的恐惧和厌恶。现在，新加坡政府希望人民把军警视为他们的保护者，从而克服不喜欢当兵的传统观念。

能参加战斗的人都有武器，准备消灭入侵的敌人。

即使在“冷战”结束20多年后的今天，新加坡政府的“2040年长期计划”仍然规定，在紧急情况下，新加坡国防部可以在“国民服务”系统的框架内动员大约30万名由全职士兵和民防士兵组成的武装部队。新加坡国防部认为，对岛国新加坡而言，“国民服务”制度是确保“持续生存和成功”以及“符合最高国家利益的行动自由”的基石和关键。

([)。推送({ })；新加坡所谓的“国民服务”制度规定，所有年满18岁的男性公民和第二代新加坡永久公民都必须为国家服务。通过体检的公民将成为全职现役军人，并被分配到新加坡武装部队、警察部队或民防部队的单位，为期24个月。大约80%的新兵将加入新加坡武装部队。获得国家体育健身奖的人员，其服务期可缩短2个月。另一项特别规定是，小学毕业后放弃学业的学生必须在征得父母同意后先去建筑队，这样他们就不被允许在街上游荡。相反，他们在建筑队接受特殊的建筑技能培训，以确保国家有足够的熟练建筑技术人员。这些学生的服役年龄已经放宽到16.5岁。当然，他们的入伍资格还必须包括两项:正常健康和无犯罪记录。

根据李光耀自己的说法，“国民服务对新加坡社会产生了巨大的影响。它已经成为我们年轻人的必经之路和人们生活的一部分，从而使人们团结起来...无论你的父亲是部长、银行家、专业人士、工人、出租车司机还是小贩，你在军队中的地位取决于你的个人表现”。然而，这是一个稍微夸张的说法。尽管从理论上讲，新加坡的“国民服务”体系是面向全体人口的。然而，也有一个隐藏的规则，即在构成新加坡国民的族群(华人、马来人、印度人和其他族群)中，马来人(该国第二大族群)从1967年到1977年实际上被排除在征兵之外。即使在政策放松后，马来新兵也主要被分配到警察和民防(消防)部门，而不是加入新加坡军队。原因当然是因为马来西亚是新加坡武装力量的假想敌人。在这种情况下，新加坡政府不确定马来人对国家的忠诚。正如时任国防部长的李显龙在1987年所说，“如果发生冲突，我们不希望我们的(马来)士兵在被要求保卫祖国时陷入麻烦——对(新加坡)国家的忠诚可能与他的宗教相冲突”。换句话说，在“国民服务”制度的“统一”表象下，新加坡政府仍对马来国民保持秘密警惕。

毒虾的未来

今天，新加坡已经成为一个人均国内生产总值超过5万美元的发达国家。在富裕环境中成长的年轻一代仍然热衷于义务“国民服务”吗？

答案似乎是否定的。

表面上，很少有新加坡人仍然逃避兵役。根据新加坡媒体的统计，因逃避兵役而受到法律制裁的年轻人平均每年不到12人。但这主要是由于遵循“国民服务”制度的纪律制度——拒绝服从“国民服务”制度的新加坡公民将被起诉。如果罪名成立，他们将面临3年监禁和1万元罚款。即使逃避者获得双重国籍，他仍然无法逃避监禁。例如，2006年1月，新加坡出生的梅尔文·坦因在获得英国公民身份后逃避“国民服务”义务而被罚款。

([)。推送({ })；但事实上，新加坡军队能否在未来保持“毒虾”的形象取决于另一个因素:人口。今天，新加坡妇女的总生育率甚至低于日本，日本几乎是世界上最低的。这意味着未来适龄人口将越来越少，这最终将使“国民服务”政策无法招募到所需数量的新兵。在这种情况下，威慑潜在的敌人(仍然是马来西亚，有时是印度尼西亚，另一个邻国)自然是不可能的。

从现在起，新加坡政府的反应是将第二代永久居民纳入“国民服务”的范围。根据《2017年新加坡人口简报》，该年新加坡总人口为344万，“永久居民”人口达到53万，几乎占全国人口的六分之一。在新加坡国防部看来，这是一个新的丰富的人力资源矿。毫不奇怪，第二代永久居民必须注册“国民服务”。根据新加坡当局的统计，2006年至2011年间，约有8800名第二代永久居民履行了“国民服务”的义务。与此同时，4200人不得不放弃他们的“永久居民”身份，以避免“国民服务”。为了鼓励永久居民参加“国民服务”，新加坡政府还在制度设计中规定，永久居民在完成“国民服务”后，可以在申请新加坡公民时获得加分。事实上，在2006年至2010年间，多达98%完成“国民服务”并申请成为新加坡公民的第二代永久居民能够做到这一点。从这个角度来看，新加坡独特的“国民服务”体系将在短期内继续存在。