新加坡被遗忘的外来工人

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作者:吴金清

4月10日，新加坡政府开始实施“拦截”政策三天后，来自孟加拉国的30岁建筑工人鲁贝尔·阿纳来到新加坡东部的一个劳工宿舍，分发当地慈善机构捐赠的口罩和洗手液。

在那里，他没有找到任何测量工人或游客体温的地方，也没有在新加坡其他地方到处看到健康传单。这个团体似乎已经被遗忘了。与此形成鲜明对比的是，早在封锁措施实施之前，市中心的办公室工作人员就必须在进入工人建造的大楼前进行严格的温度测量，他们乘坐的电梯每天都要消毒多次。

([)。推送({ })；仅在4月10日，新加坡就确诊了198例新病例。事实上，在此之前，新加坡已经报告了许多劳动感染病例，一些劳动宿舍由于聚集感染而被隔离。截至4月16日，新加坡确诊病例为4427例，创下当日728例的新高，其中684例为工人宿舍感染。

数百天过去了，路透社曾经称新加坡的劳动宿舍为定时炸弹。炸弹终于在上周开始引爆。

然而，在一个多月前的二月底和三月初，新加坡仍然是抗击艾滋病的“模范学生”。当时，新加坡除了限制来自中国湖北省和中国旅游历史等国家和地区的人员外，没有实行封闭管理。政府还明确表示，不建议健康的人戴口罩，人们也不需要呆在家里或旅行。政府的应对措施主要集中在个别病例上，追踪传播链，并深入街道和地方，以防止聚集性感染。

由于当时确诊病例很少，这种细致的“佛教”防疫实践是有效的。随着大量新加坡人在3月中旬返回新加坡，带来了进口病例，情况发生了巨大变化。那时，回国的新加坡人仍然被孤立在家里，他们的家人可以自由外出。该病毒随后传播到各处。4月份之后，外籍工人中爆发了大规模的感染，6号之后几乎每天都有100多例新增病例。到目前为止，外籍工人占确诊病例总数的一半以上。

在新加坡抗击新的皇冠流行病的斗争中，外籍工人已经成为最无法控制的群体。根据新加坡的一项流行病学调查，新的冠状病毒在工人宿舍中的迅速传播是由于在发生确诊病例的宿舍中，许多人在同一个地方工作。

例如，荣耀工程现场感染组的一些患者被穆斯塔法购物中心感染组的实际患者感染。他们都在同一地点工作。虽然他们不住在同一个宿舍，但他们在工作场所有着密切的联系，而且在假期也会一起参加活动。当他们回到宿舍的时候，他们会和其他朋友进行社交和密切联系。

然而，外籍工人宿舍恶劣的生活环境助长了病毒的传播。尤其是当病毒携带者与健康工作者生活在一起时，没有人能够免疫。

新加坡人力部部长杨黎明说，目前新加坡有120万本地工人，其中20万住在专门建造的劳动宿舍。有43个由政府官员和宿舍经营者共同管理的劳动宿舍。一些工人还住在由工厂翻新的宿舍里，或者是由雇主公司管理的建筑工地上的临时房屋里。

这些专门为“改善外籍工人的生活条件”而建造的劳动宿舍通常使用双人床，屋顶上有几个电风扇。一个宿舍需要容纳12-20人，加上他们自己的日常用品和悬挂潮湿的衣服。整个宿舍都很拥挤，不可能保持一米的社交距离。

除了拥挤之外，更可怕的是宿舍的卫生条件很差。100多名工人需要共用一个厨房、卫生间和浴室，因此不难猜测卫生条件。

([)。推送({ })；在接受《海峡时报》采访时，住在已确诊978例感染病例的奉鹅S11宿舍的工人说，宿舍里充满了蟑螂和蚊子，厕所里充满了水。一名印度工人说，“厨房和我们的房间里有很多蟑螂。厕所里的小便池充满了尿液，工人们踩着尿液走向他们的房间。”同时，房间里的大多数工人不戴口罩，吃饭时不能保持足够的社交距离。

由于内部结构和选址，这些宿舍在建造时受到人权组织的质疑。即使在政府监管的劳动宿舍里，也很难想象那些经过翻新的工厂或临时住房。劳工感染病例的不断爆发，也使得一向被忽视的新加坡外籍工人再次脱颖而出。

新加坡总人口约为570万，其中外籍劳工占近25%。新加坡向外国人发放的就业许可证主要有三种。一种是就业证，从事高级管理或技术工作。另一类是高级中等教育证书，它具有一定的知识和技术专长，并对学历有一定的要求。另一种是工作许可证，发给非技术工人。

据英国广播公司报道，超过280，000名外国工人持有“建筑工作许可证”，主要来自东南亚和东亚国家，如印度、孟加拉国、斯里兰卡和泰国。其中，孟加拉人是目前新加坡感染人数最多的人。约有25万名家庭佣工，其余分布在服务业、制造业和其他领域。

高度发达的新加坡提供了大多数东南亚国家没有的收入水平，吸引了大量的外国工人。像新加坡这样的经济体可以利用这些廉价劳动力来补充老龄化或工业化带来的低端劳动力短缺。

东南亚是世界上最大的劳动力输出地区之一，每年有250万人离开原籍国前往东南亚、东亚和中东。其中，印度尼西亚、菲律宾和越南被认为是主要的劳动力输出国，而新加坡、马来西亚和文莱是主要目的地。同时，泰国和马来西亚都是输出国和接收国。

值得一提的是，新加坡大约有20万中国工人(2011年数据)，其中许多人从事建筑等体力劳动。狮城中国工人权益受损的消息也频繁出现在国内外报纸上。2011年，一份关于中国工人权益的报告更详细地描述了这一情况。从内容上看，与今天的印度工人或孟加拉工人相比，宿舍条件、工资、社会歧视和个人安全只能说是有限的。

东南亚的工人基本上是短期雇佣合同，通常从事肮脏、危险和困难的“三维”工作。一般来说，东道国受过良好教育的当地人不愿意在低工资的恶劣条件下从事这些工作。与此同时，劳动力市场的缺口非常大，原因是人口老龄化导致生育率下降。新加坡和泰国就是这种情况。

([)。推送({ })；为了降低成本和实现利润最大化，东道国公司继续从东南亚招聘工人，从事维持经济运行的基础工作。男性工人通常从事劳动密集型工作，如建筑工地、造船厂和工厂，而女性通常在制造业、酒店和农业行业工作，以换取工资汇回原籍国。值得注意的是，许多在家工作的斯里兰卡、印度尼西亚和菲律宾妇女离开了她们的家。她们从事家政服务，使东道国的当地妇女摆脱家务劳动，进入工作场所。

根据世界银行2017年发布的一份报告，2015年向东盟国家的汇款约为620亿美元，约占菲律宾国内生产总值的10%，越南的7%，缅甸的5%，柬埔寨的3%。由于海外移徙工人不仅减少了国内失业，而且也为国内生产总值做出了贡献，一些东南亚国家，如菲律宾，已经将移民汇款作为其国家发展战略的一部分。

用劳动换取工资听起来很公平，但由于这些工人通常是低技能工人，他们在招聘和就业过程中不可避免地会受到剥削和欺骗。此外，在他们出来之前，他们自己需要当地中介交一大笔钱，通常高达年薪的一到两倍。

单就工资而言，新加坡的人均月收入超过3200美元，而外籍工人的月收入只有1/6左右。根据新加坡非盈利组织“临时工统计”的一份声明，4月初，新加坡劳工部还表示，将允许雇主将外籍工人的工资削减四分之一，以支持中小型企业，从而使那些已经处于最低收入群体的情况更加糟糕。

他们的生活条件只能从新加坡的劳动宿舍中看到。同时，由于他们只是“临时外籍工人”，他们无法享受东道国的医疗服务。即使由于文化水平的限制，他们甚至不知道东道国的医疗卫生法规。

除了增加感染的风险，疫情的爆发也给工人带来了更大的压力，迫使原本打算在国外赚钱的人按下了暂停键。一方面，受旅行禁令的影响，他们不能按原计划出国工作；另一方面，即使他们已经在东道国，他们也不能工作和汇款给家人，因为他们周围的感染者与世隔绝。

以孟加拉国为例，它是新加坡受感染最严重的国家。联合国数据显示，超过750万孟加拉人在国外工作。

伊斯兰圣战者组织在沙特阿拉伯工作，这是孟加拉人的另一个热门目的地。他说他工作的阿布扎比体育学院暂时关闭了。老板说他至少两个月都拿不到工资，建议他先回家。然而，孟加拉国政府也建议工人应该留在那里，因为如果他们离开沙特阿拉伯，他们的工作签证可能会有问题。因为他没有工作，他不能寄钱回家留在沙特阿拉伯。现在他只能靠向别人借钱生活。

尽管经济困难，留在本国的亲属更担心家人的安全。在孟加拉国，一名有三个孩子的妇女，她的丈夫在新加坡的一家拆船公司工作，那里有266人被诊断出感染。"我希望他仍然没有感染病毒。"

([)。推送({ })；当病毒在“培养皿”中发酵时，如劳工宿舍和新的宿舍感染群不断出现，新加坡政府最终意识到限制所有工人在一起只会适得其反。新加坡政府采取了三项措施:封锁病毒传播的宿舍，防止新感染群体的形成，以及将从事必要服务的健康工人迁出宿舍。

隔离病毒传播的宿舍，增加清洁人员的数量，保持公共房间如厨房和厕所的清洁。与此同时，43个被封锁的劳动宿舍将全部建立医疗站，为身体不适的工人提供治疗。健康的工人也逐渐搬出宿舍，被转移到海上的浮动宿舍和军营。目前，第一批经过健康测试的工人已经搬进了海上浮动宿舍。浮动宿舍每个房间有两到三个工人。他们必须每天进行两次体温测试。食物被送到房间门口，他们被允许在错误的时间离开房间。

听起来工人的住宿条件正在改善，但劳动感染病例将持续一段时间，中断需要时间。正如新加坡印度社会活动家可可拉·拉·安纳马莱所说，“我们为移民工人的工作还有很长的路要走。”

对于外籍工人来说，几十年来，这种流行病只是大大减少了他们在特殊情况下的治疗。新加坡似乎不想解决这些问题。

正如新加坡历史悠久的英文报纸《海峡时报》的一篇文章标题“新加坡的冠状病毒在当地社区薪酬中的数量在过去两周内保持稳定”一样，虽然在过去两周内劳动宿舍的情况迅速恶化，但至少在新加坡人居住的“当地社区”爆发的数量非常稳定，这就足够了。