新加坡失业率升至新高

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4月29日，新加坡人力部发布了“劳动力市场早期报告”，称今年第一季度新加坡整体失业率的初步估计为2.4%，高于2019年第四季度的2.3%，但低于分析师此前2.6%的估计。

与此同时，新加坡2020年第一季度的总就业人数(不包括女佣)下降了19，900人，这是自2003年第二季度非典疫情以来的最大降幅。新加坡本季度裁员3000人，略高于上一季度的2670人。裁员人数的增加主要来自服务业，制造业和建筑业裁员人数与上一季度持平。

([)。推送({ })；金表示，第一季度新加坡劳动力市场数据中最积极的方面是相对温和的裁员和总体失业率，总体失业率仅略有上升。新加坡创纪录的2020年预算，尤其是就业支持计划，有望帮助企业减少或推迟裁员。

但现在的关键是新加坡政府如何采取政策和措施来应对今年第二季度甚至更晚可能出现的更严重的经济逆风。

教授简介

金善培|金裴宣

新加坡国立大学商学院

战略与政策系实践教授

多伦多大学经济学博士

高盛亚洲前首席经济学家兼董事总经理

教学和研究领域:发展经济学、中日经济史、企业金融和银行理论等。

他表示，在第一季度的劳动力市场数据中，外国人口的就业数量大幅下降并不奇怪。外国人口就业的重大调整一直是新加坡劳动力市场的突出特点。在经济衰退期间，外国人口就业的减少可以帮助新加坡在很大程度上控制整体失业率。

展望第二季度的劳动力市场，金认为，由于新加坡政府目前采取的“断路器”闭锁措施将持续到6月1日，因此第二季度新加坡的经济收缩和由此产生的裁员可能会加剧。

从历史上看，在2003年第三季度非典爆发后，新加坡的整体失业率上升至4.8%。居民失业率高达6.2%。2009年第三季度，在全球金融危机期间，新加坡的总体失业率上升至3.3%，而居民失业率为4.9%。

2020年，新加坡的失业率可能会超过历史最高水平。这是因为新加坡今年的经济衰退将比过去30年的所有衰退都更加严重。根据新加坡货币当局的最新预测，如果疫情持续，新加坡2020年的国内生产总值增长率将低于此前预测的“-4%至-1%”，而私营部门的预测更为悲观，认为新加坡经济今年将收缩4%至10%。

就行业而言，占新加坡总就业人数75%的服务业将受到最大冲击。服务、零售、酒店、餐饮和运输将是受影响最大的行业。

新加坡是一个高度开放的经济体，全球经济衰退将抑制新加坡的出口。尽管人力部的数据显示，医疗、公共管理和专业服务行业在第一季度增加了就业，但这些行业的工人可能不得不付出减少工作时间和调整工资的“代价”。

金表示，新加坡政府推出的就业支持计划和预算中包含的更广泛的财政刺激措施，是应对严重经济衰退的及时而精巧的政策措施。然而，尽管这些政策将有助于缓解劳动力市场的收缩，但它们不会完全消除失业。

([)。推送({ })；首先，新加坡政府的2020年预算旨在遏制经济衰退，而不是消除它，尽管今年的预算相当具有扩张性。从历史上看，经济衰退和失业密切相关。

第二，就业支持计划旨在帮助企业留住当地雇员，即新加坡公民和永久居民。包括外籍工人在内的非本地雇员没有资格获得援助，这部分劳动力占新加坡总劳动力的近40%。今年第一季度，新加坡的总就业人数(不包括女佣)下降了19，900人，主要原因是外国国民就业人数下降。

他认为，尽管预计新加坡将在6月份放松封锁措施，但要让经济和消费回到正轨，这是一个“过程”，而非“事件”。放松各种流行病阻断措施是为了分阶段降低其严重性，而不是以“开关”模式直接关闭它们。

与此同时，一旦经济“重新开放”，消费者和企业是否会以“转换”的二元模式回到“一切照旧”的状态仍不确定。

金表示，目前，包括新加坡货币当局在内的多数机构预测，新加坡经济将在2020年第二季度见底，然后在下半年复苏。这一预测也适用于其他经济体，包括美国和中国。所有这些预测都假设这种流行病及其经济损失将在2020年第二季度达到顶峰。

考虑到新确诊病例和新死亡的趋势，这些预测到目前为止似乎是合理的。然而，他警告称，关键在于是否会出现另一波或第二波疫情，以及经济复苏是否会出现V型反弹或温和上升。

金说，新加坡政府可以通过两种措施促进就业。

首先，从医学角度来看，可以通过保持社会距离、增加检测和跟踪来控制疫情。虽然这些措施将在短期内减少就业机会，但从长远来看，这些措施对于应对长期和更严重的失业风险是必要的。

第二，从经济政策的角度来看，我们应该放松财政和货币政策，以应对日益恶化的经济衰退，从而挽救就业。

此外，金认为，经济衰退可能是新加坡提高劳动力技能的一个机会。他说，新加坡政府和经济一直面临着提高不断下降的生产力的重大挑战。

在过去，当经济繁荣时，工业和企业可以通过进口外国劳动力来增加产量，因此没有足够的动力通过投资和重组来提高生产率。当当前经济严重衰退，企业面临破产风险时，各方可能会转而集中精力采取有利于提高中长期生产率的措施。

目前，新加坡政府已经颁布了一些政策和措施，鼓励当地工人参加提高技能的课程。

本文摘自《新华财经》，2020年4月30日

原标题为“全球金融”的学者表示，新加坡劳动力市场的恶化将在第二季度更加明显。"

记者:李晓雨；编辑:王春霞

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