为地图审核定规立矩　新《地图审核管理规定》将施行

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新华社北京12月5日电新的《地图审核管理条例》即将实施

新华社记者刘石平

新修订的《地图审查管理条例》将于2018年1月1日正式实施。我们为什么要实施地图审查制度？哪些地图需要经过批准才能公开使用？有什么新的措施来提供高质量的服务和方便地图修改后提交审查？近日，国家测绘地理信息局副局长闵毅仁回答了记者的提问。

实施地图审查，以消除“问题地图”的产生

记者:为什么中国要实行地图审查制度？

闵毅仁:地图是国家领土的主要形式，它直接反映了国家主权的范围，反映了国家的政治主张。

近年来，随着经济和社会的快速发展，各行各业对地理信息的需求日益增长，各种地图产品服务于公众日常生活的各个方面。随着地图应用服务的繁荣和发展，各种“问题地图”屡禁不止。一些地图错误地划定了中国的国界，遗漏了中国的重要岛屿，并公布了敏感甚至机密的地理信息，这极大地损害了国家的领土主权、安全和利益，并造成了不利的社会影响。

《地图管理条例》第十五条明确规定:“国家实行地图审查制度。向公众开放的地图应当提交有权审查的测绘地理信息主管部门。”

2012年至2017年6月，中国各级测绘地理信息主管部门共受理地图审核申请3.3万多件，批准3万多件。地图审查制度的实施确保了向公众开放的地图符合我国地图管理的相关规定，有效减少了“问题地图”的发生，有效维护了国家主权、安全和利益。

海外出版的地图也应提交审查

记者:哪些地图需要经过批准才能公开使用？

闵毅仁:新修订的《地图审核管理条例》要求，各类地图的出版、展示、出版、生产、进出口以及附有地图图形的产品必须经过批准后，方可公开使用，包括:

各种地图集(书)、期刊、杂志和电子出版物，包括地图、电影、广告、展览和展厅中展示和使用的地图、互联网上发布的静态和动态地图、各种产品包装中发布的地图、手工艺品、纪念品和玩具或附有地图图形的产品。

同时，为了加强对国内单位和个人在国外使用地图的监督管理，防止国内编制的“问题地图”的出版和展示对我国领土主权和利益造成不良的舆论影响，规定在国外出版、展示和出版的地图或附有地图图形的产品也应提交审查。

提供优质服务，方便地图提交者

记者:《地图审查管理条例》修订后，为提供优质服务和方便地图提交者，采取了哪些新措施？

闵毅仁:新修订的《地图审查管理条例》对相关内容做了如下调整:

——简化了提交地图审核的材料。删除地图出版批准文件、世界和全国地图选题批准文件、中小学教学地图国家课程教材编写批准文件，只要求地图提交者提交地图审核申请表、地图样本(样本)及相应的测绘资格证书。

——细化不需要送审的地图类别。规定下列地图不需要提交审查:直接使用测绘地理信息主管部门提供审查编号的公益性地图；景区地图、街区地图、公交路线图等内容简单的地图；应根据法律法规公开的地图，不涉及国界、边界、历史边界、行政边界或范围。

——很明显，提交者可能不提供测绘单位的测绘资质。鉴于部分地图用户因缺乏相应的地图编制资质而无法履行地图审查程序，规定在以下情况下不得提供地图编制单位的地图编制资质:一是进口不属于附有地图图形的出版物和产品的地图；第二，直接参考古代地图；第三，公共地图是示意性的世界地图、中国地图和地方地图；四是使用测绘部门批准编号的公益性地图，不得编辑和调整国界、行政区域界线或范围、重要地理信息数据等。