华夏幸福产业新城PPP模式是中国县域经济转型发展的有效实践

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2017年11月1日至2日，由财政部、社会资本合作中心和上海市金融行业联合会联合举办的第三届中国ppp融资论坛在上海举行。论坛的主题是“以新理念、新思想、新动能构建ppp合作命运共同体”，旨在规范和促进中国ppp的可持续发展，努力开创新时期ppp改革的新局面。

华夏幸福基金会有限公司(以下简称“华夏幸福”)作为一家以早期ppp模式开发运营工业新城的民营企业，受邀参加本次论坛。2002年，华夏幸福与固安县政府合作，以ppp模式开发、建设和运营固安工业园。十五年来，固安县财政收入从2002年的1.1亿元增加到2016年的80.9亿元。截至2016年底，已有近580家企业入驻，项目承包投资近1400亿元，实现了固安由农业县向现代工业县的转型。

目前，我国县域经济发展仍然不平衡，面临产业结构单一、创新驱动能力不足的问题。大力发展县域经济，实现县域经济转型发展，是中国经济可持续发展的重要动力之一。

华夏幸福多年来一直在深入培育县城，以“产业高度集中、城市功能完善、生态环境优美”的工业新城为核心产品，坚持“以产促城、以城带产、产城结合、城乡结合”的系统发展理念。通过创新和提升“政府主导、企业运作、合作共赢”的ppp市场化运作模式，接受合作区域政府的委托，在规划设计、土地整理、

华夏幸福总裁吴在论坛期间接受媒体采访时表示，华夏幸福产业新城是一个完整的公共产品，所有功能有机统一，以规划为导向。“它既不是单一的、孤立的ppp项目，也不是单一项目的简单积累，有效地克服了单一项目短期效应的不足，发挥了整体效益和长期运营效应。”

华夏幸福产业新城的ppp模式对促进经济转型、产业发展和县域升级、改善民生具有重要作用。主要表现在三个方面:一是利用工业服务和城市经营的经验和资源，弥补了县域发展在资金、人才、技术和能力方面的不足，在一定程度上解决了发展不平衡不足的问题；二是探索社会资本通过ppp模式和创新的制度机制参与城镇综合发展的新途径；三是坚持科技创新和资本创新的双轮驱动，着力推进科技成果转化，以龙头项目为牵引，加快项目落地，促进产业集群集聚，为区域转型升级提供新的动力。

“华夏幸福以生产为灵魂，以城市为主体，以工业发展服务为工业新城的内在灵魂，并被扭曲和深入培育。”吴介绍说，华夏幸福在全球范围内组建了一支4600多人的产业研发团队，秉承“全球技术-华夏加速-中国创造”的创新链条，以十大重点产业为重点，在合作领域打造创新型产业集群，推动产业转型升级。

以固安为例，目前已经形成了新显示、航空空航天和生物医药三大产业集群。其中，投资300亿元、拥有自主知识产权的第六代amoled新显示项目预计明年量产，将彻底打破日韩垄断，发挥引领和集聚作用，推动固安打造1000亿级新显示产业集群。

除了固安的成功实践，华夏幸福还在河北大厂、南京丽水、浙江嘉善等11个省市建设了工业新城，取得了良好的经济和社会效益。