智能制造政策密集催化 制造业升级将成明年投资主线

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“中国制造2025”领域的优惠政策陆续出台。11月27日，国务院发布了《关于深化互联网加先进制造业工业互联网发展的指导意见》(以下简称《意见》)，提出到2025年，覆盖各地区、各行业的工业互联网网络基础设施基本建成。此前，国务院下发文件支持创建中国制造业2025国家示范区，16个部门下发《关于发挥民间投资作用推进制造业强国战略实施的指导意见》，鼓励民间资本参与智能制造，并向工业和信息化部下发《高端智能再制造》。行动计划(2018-2020年)，为资源循环利用和绿色制造铺平道路，随后公布2017年智能制造试点示范项目名单，中国制造业2025政策落地和产业化布局全面推进。产业升级是中国制造业的必由之路，一系列政策密集出台，将中国制造业提升到价值链的高端。

智能制造再次迎来政策红包

智能制造业政策相继出台。国务院近日发布的《意见》指出，以推进互联网与实体经济深度融合为重点，以发展智能、绿色先进制造业为重点，构建网络、平台、安全三大功能体系，提升工业互联网产业供给能力，不断提升中国工业互联网发展水平，深化互联网增值，形成实体经济与网络互促共进的良好格局，大力推进现代经济体系建设。

根据《意见》，到2025年，覆盖各地区、各行业的工业互联网网络基础设施基本建成，工业互联网标识分析系统不断完善并大规模推广，基本形成具有国际竞争力的基础设施和产业体系。

11月23日，国务院办公厅发布《关于建立中国制造2025国家示范区的通知》，全面部署建立中国制造2025国家示范区。根据该通知，通过创建示范区，鼓励和支持地方政府探索实体经济转型升级的新途径和新模式，特别是制造业。中国还将在产业支持和创新支持方面为示范区提供政策支持。

为进一步激发民间投资活力，引导民营制造企业转型升级，加快制造业强国建设，工业和信息化部、国家发展和改革委员会、科技部、财政部等16个部门联合发布了《关于发挥民间投资作用，推进制造业强国战略实施的指导意见》。围绕“中国制造2025”，通过一系列措施和保障，打破了制约民间投资的体制和制度障碍，发挥了民营企业作为制造业主力军和突击队的作用，激发了民间投资的活力，培育和拓展了新的动能，改造和提升了传统产能，推动制造业向高端、智能化、绿色和服务化方向发展。

此外，为了推动高端再制造和智能再制造的发展，工业和信息化部近日正式发布了《高端智能再制造行动计划(2018-2020)》。根据规划，未来三年，中国将重点发展医学影像设备、重型机床、油气田设备等重点领域，以及添加剂制造、特种材料、智能加工、无损检测等绿色基础共性技术在再制造领域的应用，进一步推动再制造产业的持续发展和壮大。无独有偶，经过近半年的评选工作，2017年智能制造试点示范项目名单已基本确定，并已进入公示环节。来自北京、上海、广东、浙江、江苏和新疆等25个省市的97个试点项目入围。该试点示范项目不仅包括石化、钢铁、有色金属、航空空、汽车、医药等传统制造业，还涉及航空航天、aviation /きだ。据介绍，三年来，工业和信息化部共筛选确定了206个智能制造试点示范项目，其中包括28个工业互联网创新和应用项目，试点示范产业和区域逐步扩大，覆盖30个省(自治区、直辖市)的82个产业。明年，计划选择约100个试点示范项目，到2020年，将选择300多个智能制造试点示范项目和约150个智能制造基准企业。

智能产业已经升级为中国经济的最大出口

随着各项产业政策的逐步实施，智能制造将在制造业未来的发展中发挥更加重要的作用。智能制造是中国制造业向中高端和全球价值链转型升级的主要方向和核心点。在政策的帮助下，智能制造无疑将成为中长期增长潜力最大的产业领域，成为未来中国经济的最大出口。许多券商研究报告认为，提升制造业将是明年投资的主线。

一方面，互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，传统制造生产线的转型孕育着投资机会。许多地方都出台了新的计划来吸引外资进入制造业。上海提出重点发展高端制造业、智能制造业和绿色制造业，并将支持对就业、经济发展和技术创新做出重大贡献的外商投资项目。

中国工程院院士卢秉恒表示，与欧美国家相比，中国的工业体系相对完善，内需市场巨大。例如，高端数控机床的发展将提升汽车、航空空航空航天和装备制造业的水平，这些行业都有完整的产业链和巨大的市场需求。据市场咨询公司中成智库的总裁约翰·杨(john young)称，2016年，中国智能制造业的产值达到1.4万亿元。自2011年以来，过去五年的年均增长率超过20%，预计到2020年产值将达到3万亿元。

另一方面，除了带动制造业整体转型升级外，还将创造新一轮的产业机遇。肩负着中国技术赶超重任的战略性新兴产业，如5g、半导体、物联网和新能源，已经成为社会热点。中国工程院院士吴曾说，智能制造涉及集成电路、自动控制、新一代通信技术等多个领域，其发展必将推动这些信息技术子领域的发展。根据国家统计局发布的数据，今年上半年，战略性新兴产业和高技术制造业工业增加值同比分别增长10.8%和13.1%，增速分别比规模以上产业高3.9和6.2个百分点。工业机器人、民用无人机、新能源汽车、集成电路、锂离子电池、太阳能电池、光电器件等新兴工业产品保持快速增长。

电子信息产业的核心技术需要突破

智能制造不仅可以提升传统制造业的竞争力，还可以形成新的增长点。在智能制造的浪潮下，信息技术与制造业的融合对芯片、5g、物联网等核心技术的自主创新提出了更高的要求。

近年来，我国电子信息产业不断取得突破，核心电子设备与国外的差距从15年多缩短到5年，核心电子设备对配套设备的自主保证率从不到30%提高到85%以上。在中国5g的第二阶段测试中，中国通信企业与国外著名通信巨头在同一个阶段展开竞争，表现出色。其中，华为和中兴达到了最好的测试指标。在5g时代，中国电信公司有望引领世界。

但是，从总体上看，电子信息产业在促进中国产业向产业链、价值链和创新链高端转移方面还有很长的路要走。目前，我国电子信息产业的核心技术还很薄弱，必须牢牢把握突破核心技术的关键点，加快新的转型。工业和信息化部副部长刘丽华表示，中国电子信息产业要加快从基础研究、技术研发到产业化的协同创新机制建设，加强制度创新与关键突破的结合，集中优势资源，不断推进核心技术发展。(负责编辑:行政)