新加坡疫情观察:飙升的数字、报告中的隐忧和政策趋势

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(原载:英国《金融时报》中文网)(温/徐海娜)自今年1月23日新加坡发生首例确诊病例(一名武汉游客)以来，疫情经历了几个阶段的变化。据《联合早报》报道，1月30日，新加坡确诊病例总数为13例，均为武汉籍中国公民。

此后，局部感染病例开始出现，但控制良好。三月一日，证实个案总数为106宗。此后，大量从海外返回的人将新加坡的确诊病例数推至1000例(4月1日的数据)，但截至4月初，输入病例数已为零。

([)。推送({ })；然而，令我们惊讶的是，在短短半个多月内，由于外来工人宿舍爆发感染，确诊病例激增至6588例(4月19日数据)(外来工人是新加坡对外籍工人的称呼，主要来自邻国，大多在建筑业工作)。

面对严峻的现实，新加坡政府自4月7日起实施了一系列名为“断路器”的病毒传播阻断措施，关闭了大部分工作场所和学校。4月15日，政府宣布所有人外出时必须戴口罩，违者将面临处罚。

新加坡防疫工作的致命弱点

4月16日，新加坡总理夫人何晶在社交媒体上发帖。她谈到了对疫情的几种看法，并且非常坦率。首先，首先，政府对返回新加坡的留学生实施了国内隔离措施。一段时间后，他们要求在指定的酒店与家人隔离。在这个过程中，一些社区交流可能已经开始。关于海外公民的召回，她说，我们正在付出代价，运用抗击非典的经验，但低估了新冠状病毒的影响。(原文:我们现在正在为那个电话支付费用，bcoswe低估了covid并使用了sarslens。)

第二，一些人仍然在三月的公学假期出国。回到新加坡后，病毒传播的可能性也增加了。

第三，新加坡外来工人的感染问题。他们中的许多人住在集体宿舍，因此，很容易引起宿舍感染的爆发。现在政府正在进行广泛的测试。

在过去的一两周，新加坡的确诊病例激增。从新加坡当地媒体发布的疫情图表可以清楚地看到，自4月份以来，输入病例的数量几乎没有增加，当地社区确诊病例的数量仅略有两位数的增长，而来自外来工人宿舍的病例数量几乎每天都以三位数的速度增长，甚至在一天之内就增加了近1000例。新加坡有30多万农民工，主要来自东南亚，他们从事建筑等繁重的体力劳动，其中20多万人住在特殊的客房。

长期以来，工人宿舍一直是人口密集区，这一直是公共卫生领域的定时炸弹，也是新加坡防疫工作最薄弱的环节。这一以前被忽视的环节已经成为新加坡在新的皇冠流行病下防疫工作的致命弱点。当然，亡羊补牢为时未晚。新加坡政府正在尽一切努力改善外来务工人员的防疫状况，包括建造更多的临时宿舍和转移工人。

今年2月进入伊斯兰法院联盟的孟加拉国工人最近也回到了普通病房。尽管政府将承担与新的皇冠流行病有关的所有费用。然而，与世隔绝的外来工人和与世隔绝的外国人(如外国学生)之间的隔离条件的差异也引起了人们的注意，许多人已经开始关心外来工人的生活条件。社会分层是客观存在的，但疫情缩小了这种差异，而最底层的危机也将是所有人的危机。

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循证公共政策动摇了吗？

新加坡政府最近几个月采取的大部分防疫措施都是基于证据，即所谓的循证政策，它为基于客观证据的决策提供了依据。例如，没有证据表明，当大量社区感染发生时，这些措施都是准备性的，包括旅行申报单和体温监测，这些都必须在各处重复填写，错开工作时间等。此外，尽管一些学生在学校关闭前就被确诊，但政府始终坚持基于证据的理性决策，不管有多少家长要求关闭，因为有证据证明这些病例都来自家庭成员，而不是来自学校内部。

另一个例子是将海外学生从家庭隔离转移到集中隔离的政策，而大部分新增加的案例是不久前归国的海外学生。从一开始，政府“不鼓励健康人戴口罩”到“外出时必须戴口罩”也是基于证据。在有关条例颁布之前，政府已经通过媒体发布了无症状感染者可能已经存在于社区的消息。

然而，这种基于证据的公共政策最近似乎发生了变化。它更倾向于根据预先判断行事，而不是仅仅根据现有证据做出决定。新加坡国立大学苏利福公共卫生学院副院长亚历克斯·库克在一次采访中说，客房的情况令人担忧。他说，在接下来的几天里，确诊病例的数量应该会继续上升，在此之后，增长率可能会放缓，但不排除到本月底将会有10，000例病例。政府还表示，将考虑是否有必要延长病毒阻断措施。卫生部长甘金勇也强调，即使“断路器”防疫阶段结束，也不意味着一切会立即恢复正常。

(草坪上的蘑菇无忧无虑)

疫情下的生活:报道中的紧张与隐忧

最近气氛不太好。上周三(4月15日)，住宅物业管理办公室向每个家庭发送了一封电子邮件。这封电子邮件的主要内容是为所有居民提供报告渠道，告诉居民如果发现附近有社交聚会就要报告。此外，如果发现社区管理办公室的任何工作人员和小型工程承包商的工作人员，以及居住在社区的任何居民，只要他们不戴口罩，就可以报告。

与此同时，政府还规定，2岁以下儿童在剧烈运动期间可以有例外。此外，对于戴口罩有困难的特殊群体，当局将灵活执法。然而，住宅物业管理办公室的来信仍然引起了一些居民的担忧和焦虑。

有些人担心鼓励报道会败坏人们的道德。其他人担心出去运动是一种合法的行为，很容易在道德上受到评判。有人甚至说，这是文化大革命式的鼓励报道吗？然而，一些社区居民在收到这封邮件之前，在社区的社区平台上多次指出，一些邻居不允许孩子继续在楼下一起玩耍，他们支持政府采取更严格的控制措施。人们一直在争论疫情下的行为细节，直到有人说，“法律不禁止的是公民的自由。”一些居民也写信给地区行政部门表达他们的不满。

([)。推送({ })；然而，两天后，也就是4月17日，政府每天直接将疫情信息发送到全国手机上，并附上这样的信息:“您可以通过OneService应用程序举报违反安全距离措施的行为。”并列出两个注意事项:第一，在报道时，人们需要提供详细的信息，包括位置和照片；第二是只报道“目击”的事情，而不是网上看到的或由他人转发的信息。从这一点出发，报告行为不再受到单个社区的鼓励。在疫情蔓延的特殊情况下，举报行为不仅是一种法律行为，而且带有公共道德的色彩。

新加坡一向以严格执法著称。在过去的几个月里，许多不遵守各种防疫条例的单位和个人受到了处罚。除罚款和监禁外，处罚还包括吊销执照、吊销护照、吊销工作许可证等。该报告不是无关紧要的，而是与法律后果相关的。与此同时，人们也可能面临内心的道德选择。如果亲戚和朋友违反了规定，人们应该“隐藏他们的亲戚”还是“近亲不能隐藏”？此外，在道德和法律的范围内，法律报道和告密者总是被一层薄纱隔开，这是很容易逾越的。

(所有的花仍然是华丽的)

事实上，政府不禁止人们外出，并对公共体育采取积极的态度。它只要求人们在运动时保持安全距离，运动后戴上口罩。在家里工作学习了一整天后，有些人会选择在晚上很少人出去的时候下楼锻炼。我大部分时间都呆在家里，必要时偶尔会出去，但最近几天，每次出去，我也开始感到不安。这种不安部分源于对疫情的担忧，部分源于对陌生人“信任”的消失。

我们知道照片和事实不一样，甚至一个人看到的也可能不是真实的。从不同的角度看照片和从不同的角度拍照，对于人们是否保持合法和安全的社会距离会有很大的争议。然而，当鼓励拍照和报道时，人们的心理紧张会增加。最近有大量身穿制服的辅警在街道、地铁站和地铁上巡逻。这是肉眼可见的“紧张气氛”。另一种是陌生人的坦率拍摄和报道，这是一种无形的“紧张气氛”。

在这段时间里，政府在加强对外来工人宿舍的流行病预防的同时，封锁措施下日益严格的详细规定也指向各地普通公民的生活。政府规定没有细节，包括公民不能再把他们的孩子送到祖父母那里，但是离婚家庭的孩子仍然可以见到他们分居的父亲或母亲。它还包括不戴面具的快步行走等剧烈运动。每天发布的指导方针既繁琐又细致，因为它们太详细了。一些人不清楚政府的规定，谣言开始传播。

一些人说警察跟随警察进入住宅区来惩罚那些违反安全措施的人，一些人说警察设置路障来检查和惩罚那些没有住在一起而是和汽车一起走的人，还有一些人说人们不能离开他们的住宅区。政府立即通过各种渠道将这些解释为“虚假谣言”。警方为其他执法行动设置路障，而进入房屋执法是为了调解家庭纠纷，呼吁人们不要传播虚假的谣言。还有一些后来被证实是由公务员泄露的“谣言”，相关人员已被逮捕。

([)。推送({ })；然而，一方面，人们嘲笑他们的政府是一个“保姆”政府，另一方面，他们要求政府给予更详细的规定，如“如何界定什么是不戴口罩的剧烈运动”；“政府规定人们可以在公园里做运动。人们能在楼下做运动吗？”在当前防疫的紧张气氛下，“法律不禁止的是公民的自由”似乎是一句毫无意义的话。封锁措施开始后，相当多的人认为政府的措施不够严格，政府应该在一段时间内完全禁止人们外出。

人们要求政府加强控制，渴望在特殊时期给政府更多的权力。但是，如果疫情真的不能像专家预测的那样在短时间内结束，人们能习惯长期受控的生活吗？

截至19日，新加坡有6588例确诊病例和11例死亡病例。人们将继续为这种流行病付出代价，包括为了安全而不断转让的权利。这种流行病还将暴露一些社会问题，并给人民及其政府带来改善的机会。