【快讯】北京早餐车乱象调查：正规早餐车被转包牟利(图)

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正规的早餐车无人驾驶，黑餐车生意兴隆

经营者表示早餐的车租来了

注意: 2002年市商务委员会开始早餐车工程是为了让市民更容易购买早餐，消除卫生和担心的黑色餐车市场。 但是，根据北京青年报记者的调查，现在正规早餐车不仅推开了黑餐车，而且在维持和退出市场上很辛苦。 另外，近年来，早餐车的鱼目混珠、占道经营等现象日益严重。 市政市容委员会最近建议下半年规范城市道路公共服务设施的建设。 其中包括早餐车。 另外，一些区县计划逐步拆除早餐车。 这是否意味着曾经遍布街道小巷的早餐车不久就会在市里消失？

每天早上在公共汽车站、地铁口看早餐车，买煎鸡蛋、一杯豆浆，赶紧上班。 这是在北京的很多上班族们处理早餐的普遍方法。

2002年由市商务委员会主导开始早餐车工程，全市早餐车一次超过一千辆。 市商务委员会支出促进处副处长殷亮近日告诉北京青年报记者，目前佳明佳(金三元)、首钢餐饮、千喜鹤、成龙华天4家早餐工程公司经营的正规早餐车只有400辆左右。

另外，根据北京市饮食协会去年年末发表的数字，全市分布着约8000辆非正规早餐车。

正规的早餐车为什么萎缩？ 没有任何手续的黑色餐车没有卫生保证，销售的食品比较单一，为什么很多生意兴隆？ 北新闻记者昨天在当地访问了城市的很多地方，试图探究早餐车市场的混乱。

进行调查

长得一塌糊涂

黑色餐车无处不在

昨天早上7点，从定福庄到慈云寺桥，北青报记者在路上，有公共汽车站和小区的地方几乎都有早餐车，至少有1辆，多的话有4、5辆，总数接近20辆，其结构基本上被三轮车复盖了塑料膜和玻璃。 十里堡华堂过街天桥下，停着无人经营的金三元卵形早餐车，炉子、托架和包装袋随便堆在车内。 对面有两辆由三轮车改造的黑色餐车，有加鸡蛋的煎饼和卖卷轴的餐车，车前聚集了很多食客。

两辆车的车主说金三元早餐车已经闲置好几天了。 “前后两组人经营那辆车，生意不如我们”据卖鸡蛋灌饼的老板说，自己早上卖鸡蛋灌饼，中午卖凉皮，晚上卖烤串，一个月有上万元收入。

住在十里堡华堂附近小区的张先生是这些早餐车的常客。 附近的肯德基、麦当劳、紫光园、京味饺子馆等餐厅都卖早餐，但对她的魅力远远不如早餐车的鸡蛋灌饼、里脊夹饼、煎饼的果实。

关于这些餐车是否正规，张先生没有区别。 “有区别吗？ ’她反问。 在团结湖附近经营早餐车的摊位决定自己的餐车“不正规”，但一点也不影响生意。

乱造2

在正规的违反早餐车的现场制作食品

在强松、五道口、东四十条等多名行人集中的地区，北青报记者发现早餐车几乎都制造销售鸡蛋灌饼。 其他现场制作的有凉皮、煎饼果实、冷面炒作、面筋烤、粥等各种食品。

有关部门对正规早餐车最基本的要求不是在现场制作食品，而是使用配送制来确保食品安全。 而且，2008年商务部颁布了《早餐经营规范》，正规的早餐车不允许在现场加工熟食，只销售包装的食品，通过冷链配送到各早餐车的据点。

但是，包装好的半温早餐，对市民来说，和现场做的加鸡蛋的薄煎饼等有很远的口感。 因此，食物的口感成为正规早餐车的“短板”，与黑色餐车的竞争变得困难。

很多正规早餐车经营者对北青报记者吐苦水，企业即使配送加鸡蛋的饼干，只要在现场加热就能销售，但味道还不如黑餐车。 做生意，一点正规的早餐车经营者偷偷在车内做面条，现场做鸡蛋灌饼，把企业配送的钢坯放在车前防止检查。

乱象三

正规的早餐车分包受益

东四十条地铁口、山西人吴师傅(化名)和妻子、儿子三人有成龙华天早餐车。 “我从北京人手里借，每月付600元。 ”。 他告诉北青报记者，自己经营了多年的黑餐车后，从车主那里收到了这辆正规早餐车。 每天10点摊位，付完房租后，吴师傅的家人3人每月能得到1万元的收入。 据吴师傅介绍，正规早餐车的转租、转包的不少。

郭(化名)在劲松一小区门口经营餐车，餐车车身参差不齐，围栏处隐约可见“劲松大街的便民服务餐车”的文字。 “这辆餐车的老板是街上的低保户，他欠我一月两千元以上的钱。 ”。 郭先生告诉北青报记者，这辆餐车租了两年了，但只从中午工作到晚上，早餐的经营被另租。 无论是自己还是经营早餐的摊主都准备了食材。 郭先生说，两年来，餐车从未被城管、工商、药监等部门检查过。

乱造4

你可以在网上自由定制早餐车

在定福庄十字路口，北青报记者看到了没有营业的卵形早餐车，外形和正规的早餐车一模一样，但车身上没有企业名。 像这种正规早餐车这样的黑色餐车，在城乡结合部特别普遍。

这些山村版的早餐车是从哪里来的？ 北新闻记者在网上发现了大量定制早餐车，转租的消息。 其中，北京的一家企业主张可以做和本市正规早餐车形状相同的卵形早餐车，7000元一辆。 那个营业员说，做什么样的早餐车，只要拍原车的照片，就可以模仿它做，可以印刷各正规早餐车企业的名称。

除了定制外，二手交易平台上还有很多转让早餐车的消息。 北新闻记者观察到去年6~7月出现了“强松街道便民餐车”的多个转让新闻，转让理由多为“无法经营”。

我会跟踪你的

早餐车退出市场

据市商务委员会介绍，市场上存在的早餐车大部分是各区县有关部门根据市民的诉求增设了道路，因此在管理上涉及到很多部门，存在很多问题。 例如，早餐车的占道经营由市政市容、城管等部门管理，食品卫生问题必须由食品药监部门监督。 据市商务委员会有关人员介绍，商务委员会作为领域指导部门，没有执法权和其他管理手段，不能正式介入早餐车的运营管理。

北报记者从城六区相关部门获悉，各区致力于早餐车市场的整顿，对于没有手续的黑餐车，坚决取缔。

另外，在一些城市地区，考虑新形式代替早餐车，既能满足市民早餐的诉求，又能更有效地打击黑色餐车，保护城市环境。

海淀区:我下个月开始结算早餐车

北新闻记者从海淀区商务委员会获悉，由于早餐车占用人行道等公共资源，影响市容环境，存在安全隐患等问题，现在该区制定了早餐亭专业的行动计划，逐步拆除了各种早餐车。 7月告知，在检查阶段，首钢餐饮企业调整自行拆除早餐车，要求没有营业执照或非法建造的早餐车各大街，乡镇自行拆除。 从8月1日开始，由于处于清理阶段，对于不自主清理的早餐车，各大街，乡镇按照相关法律程序，根据城管等部门集中展开清理。

“我们一直在和产权公司协商，推进早餐车提前退出海淀区，但不能说能推进到什么程度。 ”。 海淀区商务委员会的相关人士说早餐车的经营是12年，涉及很多好处。 这是因为现在很难打扫。 早餐车后退时，该区开始新的早餐工程。 与有资质的大型连锁公司合作设立固定早餐店，向机构和学校开放内部食堂等，鼓励居民改善吃早饭的条件。

西城区:扫描二维码识别正规早餐车

西城区商务委员会负责人对北青报记者说，西城区有174辆正规早餐车，由千喜鹤企业统一管理，因此该区不会增加早餐车的数量。 该区最近调整了早餐车的产权机关，基本实现了上午9点以后的非营业时间，早餐车全部退路保管，禁止早餐车转租经营等违反行为。

对于所有174辆早餐车的经营场所，该区分别划定。 为了管理模仿正规早餐车的“山村车”，该区在所有正规早餐车上喷了二维码。 执法人员只要扫描二维码，就会显示经营者的消息，无法显示的都是违法早餐车。 如果发生卫生、投诉等问题，早餐车经营者被要求停业整改，违反3次经营权被取消。 进一步，该区计划与大型餐饮公司合作，开展早餐示范店的建设。

朝阳区:新建改造90个早餐网站

朝阳区商务委员会表示，工商、卫生、城管等部门对非正规早餐车定期执行联合执法，正规早餐车的营业时间不得超过上午9点30分。 今年4月，该区商务委员会宣布，将逐步推进新型早餐车的升级、改造工作，新建、改造90处早餐销售据点。

东城区、丰台区、石景山区:取缔无照早餐车

东城区城管委员会表示，在日常检查中，将按照市商务委员会提供的正规早餐车的布点进行多次故障诊断。 布点底账上没有的早餐车是无执照经营的非正规早餐车，一律按照非法占有经营取缔。

石景山区商务委员会相关负责人介绍，该区现有首钢餐饮企业正规早餐车共计46辆，各执法部门根据职责实施日常监督管理。 除了这些早餐车，其他任何形式经营的早餐车都没有被批准，占路经营是违法的违反行为，被坚决取缔。 去年清理了非法早餐摊位70余。

丰台区商务委员会也说，它打击了没有手续的黑色餐车。 文/本报记者李空

会话

“我们感到了危机”

对话者:北京成龙华天早餐企业总经理助理华威

北报:现在经营多少辆早餐车？

华威:我们还有111辆早餐车。 都在东城区，但其中有十多台生意很难关门。 企业在台湖建设加工厂，每天早上把烹调的食品配送到各车。 这些经营者担心自制熟食，我们每天派遣5名员工检查早餐车，还是为了让个别的摊主适合大家的口味，在现场做加鸡蛋的薄煎饼。

北报:为什么很多正规早餐车的经营者认为自己不能和黑餐车竞争？

华巍:我们做食品，然后送各自的车。 比如，放入煎鸡蛋的面团，送到车上后，店主简单加热涂上味增，夹生菜就可以出售。 口感确实和当场做的有差异。 另外，只允许早上经营。 摊位后，小摊看到旁边的黑餐车生意还不错，就自己去做黑餐车了。

北报:政府部门正在维修早餐车，你打算做什么？

华巍:我知道我们现在也在整早餐车。 我确实有危机感。 但是，如果黑色餐车能全部收拾好的话，我们会不断调整食品的种类，总有一天大家会喜欢的。 此外，我们还设计了可移动的青砖黄瓦新早餐车。 8月末在前门、王府井、东单可以看到。 到了重点就可以马上退路保管，也不会影响城市的美观。

背景

北京早餐工程的变迁

2002年，市里开始早餐工程，在市民聚集的社区、街道上设置早餐摊位、早餐车，由指定的饮食公司统一配送早餐。 当时北京金三元阳光饮食有限责任企业、北京首钢饮食服务企业、河北千喜鹤饮食股份有限企业、马兰拉面连锁快餐有限企业、湖南成龙华天放心早餐工程管理有限企业成为中标公司。 但是，当时马兰拉面企业因经营不善而退出。 后来，金三元企业被佳明佳企业收购重组。 根据市商务委员会的数据，现在4家早餐工程公司经营的早餐车只剩下400辆左右。 其中西城区174台，东城区111台，石景山区46台，海淀区、朝阳区、丰台区各数十台。

2009年，市再次开始早餐示范工程招标，要求公司有独立加工、配送中心，自营早餐的固定店在30家以上或流动早餐供应店在100家以上。 最终，龙胜众望、嘉和一品、首钢实业和眉州东坡四家公司进入早餐示范工程。

年，本市决定开始早餐经营示范店申报、评定业务，颁布《早餐经营示范店规范》，鼓励“来店”模式。 同年，最初的999家早餐经营模范店挂牌，扩展到全市16个区县。

年，本市加快了“坐店”早餐网站的建设，同年市商务委员会发行了文件，确定不再批准新的早餐车网站。 书版文/本报记者周敬启李佳董鑫(签名除外)